|
84 него в состав ГКО был назначен Н.Булганин, одновременно ставший заместителем наркома обороны И.Сталина. В годы войны, особенно в её первый период, Государственный Комитет Обороны создал сеть местных чрезвычайных органов власти, которые можно считать территориальными структурами ГКО. Это были городские комитеты обороны. Они создавались по решению ГКО, были подведомственны только ГКО и их наиболее важные решения утверждались в Москве, в ГКО. Эти структуры были образованы в соответствии с постановлением ГКО № 830 от 22 октября 1941 г. «О городских комитетах обороны»75, то есть в самый ответственный момент войны, когда враг стоял у стен Москвы. В указанном постановлении дается перечень городов европейской части России и Кавказа, которые находились вблизи фронта или входили в радиус действий вражеской авиации. ГКО учредил такие органы почти в 60 городах Подмосковья, Центра России, Поволжья, Северного Кавказа и с 1942 г. в крупных городах Закавказья. Отдельным пунктом центр определяет состав городских комитетов обороны: первый секретарь обкома или горкома ВКП(б) (председатель), председатель облисполкома или горисполкома, начальник областного или городского отдела НКВД, комендант города, то есть, всё высшее партийное, советское, милицейско-чекистское и военное руководство. Местные комитеты обороны выступали в качестве высших органов оперативного руководства областью или городом, организ>я государственные и партийные органы, всё население региона на борьбу против врага, решая военные, хозяйственные и другие проблемы. Директивные возможности городских комитетов обороны создавали условия для эффективного использования механизма их власти для решения сложного круга вопросов, связанных с перебазированием заводов, 7 5РГАСПИ, ф. 644, on. 1, д. 12, л. 180. |
Территориальными структурами ГКО были местные чрезвычайные органы городские комитеты обороны. Они были образованы в соответствии с постановлением ГКО № 830 от 22 октября 1941 г. «О городских комитетах обороны»126, то есть в самый ответственный момент войны, когда враг стоял у стен Москвы. В указанном постановлении дается перечень городов европейской части России и Кавказа, которые находились в близи фронта или входили в радиус действий вражеской авиации. Отдельным пунктом Центр определяет состав городских комитетов обороны: первый секретарь обкома или горкома ВКП(б) (председатель), председатель облисполкома или горисполкома, начальник областного или городского отдела НКВД, комендант города. Местные чрезвычайные органы власти обеспечивали единство управления в условиях чрезвычайного положения, объединяли гражданскую и военную власть. ГКО учредил такие органы почти в 60 городах Центра России, Поволжья, Северного Кавказа и с 1942 г. в крупных городах Закавказья. Не имея своего штатного аппарата, городские комитеты обороны опирались на местные партийные, советские, хозяйственные и общественные органы и организации и их аппараты127. Таким образом, в первом периоде Великой Отечественной войны была проведена коренная структурная перестройка органов власти и управления, направленная на превращение страны в единой военный лагерь. Изменение системы власти шло по линии создания новых, чрезвычайных структур и, прежде всего, Государственного Комитета Обороны и Ставки Верховного Главнокомандования, наделенных неограниченными полномочиями. Особые условия войны потребовали особых властных органов. 125Анализ работы этого органа не входит во временные рамки исследования. РГАСПИ, ф. 644, on. 1, д. 12, л. 180. 127Великая Отечественная война. 1941-1945. Энциклопедия. М., 1985. С. 214. |