|
В рамках названных направлений деятельности Государственный Комитет Обороны проводил крупномасштабные мероприятия, решал огромное количество различных вопросов, касавшихся обороны страны. По подсчетам автора, всего в рамках первого периода войны с 1 июля 1941 г. по 19 ноября 1942 г. состоялось 2527 заседаний Государственного Комитета Обороны79, то есть, примерно по пять решений в день. Анализ показывает, что из всего количества постановлений ГКО почти треть (28%) была посвящена перестройке военной экономики, увеличению производства боевой техники, вооружения и боеприпасов; около 20% решений касалось военно-мобилизационной работы и формирования новых частей и соединений для действующей армии; 18% постановлений решало вопросы стратегического руководства Красной Армией и военно-кадровых вопросы; 12% касалось вопросов управляемости государства, ужесточения внутренней политики, укрепления дисциплины и правопорядка в стране; 10% вопросов эвакуации и перебазирования; 7% всенародной помощи фронту; 5% разным вопросам. К последним следует, в частности, отнести: вопросы железнодорожного транспорта, ПВО Москвы и Ленинграда, Можайской линии обороны, добровольческого движения, переселения советских немцев, трудовой мобилизации в промышленность, отпуска продовольственных пайков для армии. Приоритетность и актуальность вопросов во многом зависела от складывавшейся на фронтах обстановки. Но главными направлениями работы Государственного Комитета Обороны в первый период войны были два это перестройка военной промышленности на военные рельсы и формирование боевых резервов. Именно от них в первую очередь зависел ход и исход войны. Анализ показывает, что напрямую ГКО мало занимался действующей Красной Армией; ей руководила Ставка ВГК как высший военно-стратегический орган страны. 7 9РГАСПИ, ф. 644, on. 1, д. 1-69. |
1941-1942 гг. осуществлял предназначенную ему функцию по следующим основным направлениям: управление военной экономикой страны, прежде всего, оборонными и базовыми отраслями промышленности; руководство военно-мобилизационной работой и формированием боевых резервов для Красной Армии; военно-стратегическое руководство через Ставку ВГК действующей армией и флотом; осуществление военно-кадровой политики; управление государственным аппаратом в военных условиях. Это были общие, «классические» направления деятельности властных органов, прогнозируемые еще в мирное время на случай войны. Но ее крайне неудачное начало выявили особые, незапланированные ранее направления работы властных структур, возникшие в результате неожиданно поспешного отступления Красной Армии в глубь страны. К ним следует отнести: эвакуация и перебазирование на восток производительных сил и квалифицированной части населения; создание и боевое использование дивизий народного ополчения и других добровольческих формирований; организация партизанского движения на временно оккупированных врагом территориях; развертывание всенародной помощи фронту; организация Всесоюзного соревнования по отраслям промышленности и сельского хозяйства. Надо отметить, что особые направления деятельности были характерны для властных структур в основном в 1941-1942 годах. В рамках названных направлений деятельности Государственный Комитет Обороны проводил крупномасштабные мероприятия, решал огромное количество различных вопросов, касавшихся обороны страны. По подсчетам автора, всего в рамках первого периода с 1 июля 1941 г. по 19 ноября 1942 г. состоялось 2527 заседаний Государственного Комитета Обороны130, то есть примерно по пять заседаний (или решений) в день. Изучение документов ГКО показывает, что приоритетными вопросами, которые рассматривались на его заседаниях, в 1941-1942 гг. были: планирование производства боевой техники, вооружения и боеприпасов для фронта и постоянное наращивание их выпуска; формирование и укомплектование новых дивизий и бригад, прежде всего, стрелковых и танковых; организация работы железнодорожного транспорта, контроль за военным графиком движения составов; эвакуация промышленных предприятий, стратегических грузов и запасов продовольствия и сырья на восток; распределение ресурсов людских, промышленных, сырьевых, продовольственных и других; материально-техническое, продовольственное и иное снабжение Красной Армии; вопросы противовоздушной обороны; строительство оборонительных сооружений; оборона Москвы и многие другие вопросы. Анализ показывает, что из всего количества постановлений ГКО почти треть (28%) была посвящена перестройке военной экономики, увеличению производства боевой техники, вооружения и боеприпасов; около 20% решений касалось военно-мобилизационной работы и формирования новых частей и соединений для действующей армии; 18% постановлений решало вопросы стратегического руководства Красной 130РГАСПИ, ф. 644, on. 1, д. 1-69. Армией и военно-кадровых вопросы; 12% касалось вопросов управляемости государства, ужесточения репрессивной политики, укрепления дисциплины и правопорядка в стране; 10% вопросов эвакуации и перебазирования; 7% всенародной помощи фронту; 5% разным вопросам. К последним следует, в частности, отнести: вопросы железнодорожного транспорта, ПВО Москвы и Ленинграда, Можайской линии обороны, добровольческого движения, переселения советских немцев, трудовой мобилизации в промышленность, отпуска продовольственных пайков для армии. Приоритетность и актуальность вопросов во многом зависела от складывавшейся на фронтах обстановки. Но главными, на наш взгляд, направлениями работы Государственного Комитета Обороны в первый период войны были два первых это перестройка военной промышленности на военные рельсы и формирование боевых резервов. Именно от них в первую очередь зависел ход и исход войны. ГКО напрямую мало занимался действующей Красной Армией; ей руководила Ставка ВГК как высший военно-стратегический орган страны. Первое направление перестройка военной промышленности в целях резкого увеличения выпуска боевой техники и вооружения для фронта стало актуальным для власти буквально с первого дня войны. Анализ данного направления деятельности показывает, что особое внимание чрезвычайным органом власти уделялось: во-первых, переводу наркоматов оборонной промышленности на режим военного времени, перепрофилированию мирных отраслей на производство военной продукции и быстрейшему вводу в строй эвакуированных предприятий; во-вторых, жесткому централизованному планированию выпуска боевой продукции фронту и повышению ответственности наркоматов и заводской администрации за выполнение плановых заданий; |