|
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 1.1 Сущность, содержание, объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений в аграрном секторе Теоретические основы государственного регулирования экономики сформулированы известными отечественными и зарубежными учеными. Дж. Ю. Стиглиц дает следующее определение: «государственное регулирование экономики — это деятельность государственных органов, направленная на содействие эффективному функционированию экономики в тех случаях, когда рыночный механизм недостаточно эффективно решает задачи распределения производственных или потребительских благ» [30, С. 18]. Б. Райзберг определяет государственное регулирование экономики как воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы, а также на участвующих в них лиц. Оба эти определения в полной мере отражают сущность государственного регулирования экономики (рисунок 1). При этом одной из наиболее регулируемых государством сфер экономики во всем мире является аграрный сектор. Например, размер прямой финансовой помощи аграрному сектору Соединенных Штатов Америки составляет 25% от стоимости реализованной сельскохозяйственной продукции, в странах Европейского Союза 50%, в Японии превышает 80% [72, С. 14]. В нашей стране общественное мнение по проблеме регулирования и поддержки аграрного сектора разделено на две полярные позиции. Одни считают, что аграрный сектор поглощает средства без отдачи и поэтому его не надо финансировать, другие что оказываемая в настоящее время государственная поддержка отрасли недостаточна. |
Г л а в а 1. Т е о р е т и ч е с к и е о с н о в ы г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я с е л ь с к о г о х о з я й с т в а 1 .1 . С у щ н о с т ь и с о д е р ж а н и е г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я с е л ь с к о г о х о з я й с т в а Теоретические основы государственного регулирования экономики сформулированы известными отечественными и зарубежными учеными. Дж. Ю. Стиглиц дает следующее определение: «государственное регулирование экономики это деятельность государственных органов, направленная на содействие эффективному функционированию экономики в тех случаях, когда рыночный механизм недостаточно эффективно решает задачи распределения производственных или потребительских благ» [35, с. 18]. Б. Райзберг определяет государственное регулирование экономики как воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; Цель государственного регулирования придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов. Оба эти определения в полной мере отражают сущность, цели и необходимость государственного регулирования экономики. Во всем мире одной из наиболее регулируемых сфер экономики являегся сельское хозяйство. Например, размер прямой финансовой помощи сельскому хозяйству США в 1999 году превысил 23 миллиарда долларов, что составило 25 % от стоимости реализованной сельскохозяйственной продукции. В странах ЕС этот показатель достигает 50 %, в Японии превышает 80 % [70, с. 14]. В нашей ст-ране общественное мнение по проблеме регулирования и поддержки сельского хозяйства разделено на две полярные позиции. У одной части общества, часто далекой от села, укоренилось мнение, что сельское хозяйство это «черная дыра», которая поглотает все без соответствующей Выводы и предложения 1. С у щ н о ст ь г о с у д а р с т в е н н о г о р егу л и р о в а н и я зак л ю ч ается в п р и д а н и и п р о ц е сс а м р азв и ти я эк о н о м и к и о р г а н и зо в а н н о г о х ар ак тер а, у п о р я д о ч е н и и д ей ств и я эк о н о м и ч ес к и х су б ъ ек т о в , о б е с п е ч е н и и с о б л ю д е н и я за к о н о в , го с у д а р с т в ен н ы х и о б щ ест в ен н ы х и н т е р е со в в т е х сл у ч а я х , к о гд а р ы н оч н ы й м ех а н и зм н е д о с т а т о ч н о эф ф ек т и в н о р еш а ет зад ач и р а сп р ед ел ен и я п р о и зв о д с т в е н н ы х или п о т р еб и т ел ь ск и х благ. 2. О бъ ек ти в н ая н е о б х о д и м о с т ь г о с у д а р с т в е н н о г о р егу л и р о в а н и я с е л ь с к о г о х о зя й ст в а о б у с л о в л е н а р я д о м п ри ч и н : м ес т о м и зн а ч е н и е м отр асл и ; сп ец и ф и ч еск и м и о с о б е н н о с т я м и с е л ь с к о х о зя й ст в ен н о г о п р о и зв о д ст в а и ры нка се л ь с к о х о зя й ст в ен н о й п р о д у к ц и и ; со в р ем ен н ы м с о с т о я н и е м о т р а сл и и эк о н о м и к и стр ан ы в ц ел о м . В у сл о в и я х р ы н о ч н о й эк о н о м и к и с е л ь с к о е х о зя й ст в о н у ж д а е т с я в п р и н ц и п и а л ь н о н о в о й с и с т е м е г о с у д а р с т в е н н о г о р егул и р ов ан и я . П р и р а зр а б о т к е си ст ем ы г о с у д а р с т в е н н о г о р егу л и р о в а н и я сел ь ск о го х о зя й ст в а н е о б х о д и м о ч етк о к о н к р ети зи р о в а ть ц ел и и зал ам и р егул и р ов ан и я и увязы вать м ер ы и и н ст р у м ен т ы и х д о с т и ж е н и я с эт и м и ц ел ям и и задач ам и . 3. Г о с у д а р с т в е н н о е р ег у л и р о в а н и е се л ь с к о г о х о зя й ст в а в н аш ей ст р а н е п р едст ав л я ет с о б о й м н о г о у р о в н е в у ю си стем у : ф ед ер а л ь н ы й , м еж р еги о н а л ь н ы й , р еги он ал ь н ы й и м ун и ц и п а л ь н ы й у р о в н и р егу л и р о в а н и я . В ы д е л е н и е р еги о н а л ь н о г о у р о в н я г о с у д а р с т в ен н о г о р егу л и р о в а н и я со о т в ет ст в у е т ст р у к т у р е г о с у д а р с т в е н н о г о уп р а в л ен и я и о б у с л о в л е н о о п р е д е л е н н о й а в т о н о м н о ст ь ю ц ел ей , и н т ер есо в , р есу р со в , д и ф ф е р е н ц и а ц и е й у сл о в и й , в о зм о ж н о с т е й и н е о б х о д и м о с т ь ю п р о в е д ен и я в к а ж д о м р ег и о н е к о н к р етн о й агр ар н ой п о л и т и к и . Ц ел и р еги о н а л ь н о й а гр ар н ой п ол и ти к и в ц ел о м в бо л ь ш и н ст в е р ег и о н о в с о в п а д а ю т с о б щ и м и ц ел я м и р о сси й с к о й агр ар н ой п ол и ти к и : о б е с п е ч е н и е п о т р е б н о с т е й н а сел ен и я п р о д у к та м и п и тан и я п о со ц и а л ь н о п р и ем л ем ы м ц еп а м , с о д е й с т в и е п о в ы ш ен и ю к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т и |