государством сфер экономики, по нашему мнению, является именно аграрный сектор. Мы придерживаемся позиции о необходимости всестороннего регулирования аграрного сектора экономики, что обусловлено рядом причин политического, экономического и социального толка. По нашему мнению, в современных условиях совершенствование системы мер государственного регулирования агропромышленного производства является важнейшим фактором его дальнейшего развития. 2. На основании изложенного в параграфе 1.1 материала мы можем сделать вывод о многообразии форм, методов и уровней государственного регулирования аграрного сектора экономики, подразумевающих наличие сформулированных общественных целей и предпочтений. Кроме того, особенности переходной экономики обусловливают необходимость их совершенствования в рамках системы государственного регулирования аграрного сектора экономики, функционирующей в рыночной среде с учетом лежащих в их основе принципов и основных направлений государственного регулирования аграрного сектора экономики, обозначенных в законодательстве Российской Федерации. 3. Многообразие методов и инструментов регулирования обусловлено перечисленными в пункте 2 факторами и сосредоточено в основном вокруг регулирования рынка аграрной продукции, выражаясь через систему мер регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию и имея своей целью поддержку доходов аграрных товаропроизводителей, что кроме вышеназванных причин, продиктовано особенностями аграрного производства и рынка продукции. 4. К сожалению, в практике государственного регулирования аграрного сектора в нашей стране социальные программы по обеспечению продовольствием беднейших слоев населения пока не находят применения. Причина дефицит бюджетных средств и дороговизна реализации таких программ. 5. Основными же проблемами кредитования переходного периода являются: 23 |
отдачи, и поэтому, нет необходимости его поддерживать. Другая же часть общества считает, что оказываемая в настоящее время государственная поддержка отрасли совершенно недостаточна. Необходимость регулирования сельского хозяйства всесторонне обоснована в работах, как российских экономистов аграрников, так и зарубежных. С.В. Киселев выделяет три группы причин, обусловливающих необходимость регулирования и поддержки отрасли [51, с. 33-35]. Одна труппа причин политического свойства, связанных с ответственностью за продовольственное обеспечение страны, так как высокая степень продовольственной самообеспеченности необходимое условие внутренней экономической и политической стабильности и реальной независимости государства. Вторая группа причин связана с отраслевыми особенностями сельского хозяйства. Например, влияние природно-климатических факторов диктует необходимость регулируемого государством страхования. Еще большее влияние на эффективность производства оказывает неустойчивость цен, постоянство их колебаний и связанная с этим неустойчивость доходов. Низкая степень монополизации по сравнению с другими отраслями обусловливает необходимость зашиты интересов сельских производителей в их взаимоотношениях с более монополизированными смежными отраслями экономики. К этим причинам нужно добавить необходимость развития сельской инфраструктуры и экологизации производства. В-третьих, необходимость государственного регулирования сельского хозяйства обоснована структурными и финансовыми деформациями, происшедшими в последнее время в отрасли. Кризис, охвативший экономику России, в целом, и сельское хозяйство, в частности, усиливает необходимость дополнения рыночного механизма государственным вмешательством. По нашему мнению, в современных условиях совершенствование системы мер государственного регулирования агропромышленного производства является важнейшим фактором его дальнейшего развития. 9 распределение продовольствия среди бедных слоев населения, а также при рекламной поддержке отечественной продукции, при ограничении импорта и поддержке экспорта. К сожалению, в практике государственного регулирования сельского хозяйства в нашей стране социальные программы по обеспечению продовольствием беднейших слоев населения пока не находят применения. Причина дефицит бюджетных средств и дороговизна реализации таких программ. Предложение товаров на внутреннем рынке имеет две составные части: предложение продукции за счет собственного производства и импорт. Меры регулирования могут распространяться на эти составные совокупного предложения. Предложение товаров за счет собственного производства зависит от множества факторов: цен на товары, цен на ресурсы, производительности, а в сельском хозяйстве и от природно-климатических условий. В мировой практике одними из наиболее используемых методов поддержки предложения продукции отечественными производителями на необходимом для общества уровне являются: закупочные интервенции, доплаты к цене за продукцию и субсидирование ресурсов для сельскохозяйственных производителей. Интервенционные операции делятся на два вида: закупочные и товарные интервенции [90, с. 246-247]. Закупочные интервенции государственные закупки по гарантированным ценам с целью поддержания сельскохозяйственных цен и доходов. Товарные интервенции это государственное вмешательство на продовольственном рынке путем организации распродаж сельскохозяйственной продукции из государственных фондов с целью стабилизации рыночной конъюнктуры, ликвидации дефицита продукции и понижения уровня цен. Государственные закупочные операции могут осуществляться в сочетании с использованием квот предельных объемов гарантированных закупок продукции по гарантированным ценам. Минимальные гарантированные цены представляют собой границу допустимого снижения рыночной цены. Снижение рыночной |