|
ширных территориях своего традиционного расселения и хозяйственной деятельности, в том числе, и в Западной Сибири. • Можно предположить, что в обозримом будущем принципы и методы природопользования, практикуемые коренными народами Севера, могут быть использованы при выработке международной стратегии устойчивого развития в условиях приполярных стран. Названные выше проблемы особенно актуальны в районах крупномасштабного освоения нефтегазовых ресурсов. Главные нефтегазодобывающие регионы России (прежде всего ХМАО и ЯНАО) в настоящее время сталкиваются с множеством сложных социальных проблем, важнейшими среди которых являются: • поддержание высокого уровня занятости населения; • достижение высокого (по меньшей мере, среднероссийского) уровня развития социальной инфраструктуры. Поэтому все более актуальной становится задача использования недр для решения социальных проблем. Или, по выражению губернатора ЯНАО Ю.Неелова, «недра Ямала нужно направить на службу человеку». Но сделать это не так просто. В условиях усиления конкуренции стратегия российских нефтегазовых компаний во все большей степени ориентируется на сокращение производственных издержек. Среди первоочередных и наиболее простых (по мнению компаний) путей экономии расходов рассматриваются сокращ ение численности персонала и реструктуризация, то есть выделение из состава корпораций непрофильных подразделений и предприятий. Стремление к сокращению затрат особенно усиливается в периоды падения мировых цен на энергоносители. Другим препятствием для решения социальных проблем нефтегазовых территорий является трансфертное ценообразование в рамках ВИНК, которое ведет к «несправедливому» сужению налогооблагаемой базы и, следовательно, слишком медленному росту бюджетных доходов. В результате примене2 0 1 |
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ 1.1. Этно-социальные проблемы крупнейших нефтегазовых регионов России Главные нефтегазодобывающие регионы России (прежде всего ХМАО и ЯНАО) в настоящее время сталкиваются с множеством сложных социальных проблем, важнейшими среди которых являются: • поддержание высокого уровня занятости населения; • достижение высокого (по меньшей мере, среднероссийского) уровня развития социальной инфраструктуры. Поэтому все более актуальной становится задача использования недр для решения социальных проблем. Или, по выражению губернатора ЯНАО Ю.Неелова, «недра Ямала нужно направить на службу человеку». Но сделать это не так просто. В условиях усиления конкуренции стратегия российских нефтегазовых компаний во все большей степени ориентируется на сокращение производственных издержек. Среди первоочередных и наиболее простых (по мнению компаний) путей экономии расходов рассматриваются сокращение численности персонала и реструктуризация, то есть выделение из состава корпораций непрофильных подразделений и предприятий Стремление к сокращению затрат особенно усиливается в периоды падения мировых цен на энергоносители. Другим препятствием для решения социальных проблем нефтегазовых территорий является трансфертное ценообразование в рамках ВИНК, которое ведет к «несправедливому» сужению налогооблагаемой базы и, следовательно, слишком медленному росту бюджетных доходов. В результате применения искусственно заниженных трансфертных цен происходит «увод» рентных доходов из добывающих регионов и использование их в интересах Феде7 |