ли не единственный показатель, по которому нефтегазовые округа занимают лидирующие позиции в стране, —эго показатель развития системы детских дошкольных учреждений (рис. 17, 18). 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Рис. 17. Динамика показателей социального развития ХМЛО (в % к среднероссийскому уровню) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Рис. 18. Динамика показателей социального развития ЯНАО (в % к среднероссийскому уровню) Проблема дефицита жилья и социально-бытовых услуг усугубляется низким уровнем благоустройства городов и поселков. Так, в ЯНАО главном газодобывающем регионе страны газоснабжением охвачено только немно1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 □ Обеспеченность населения жильем НЧисленность врачей на 10000 человек □ Охаат детей дошкольными учреждениями 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 □ Обеспеченность населения жильем ■ Численность врачей на 10000 человек □ Охват детей дошкольными учреждениями 21 0 |
Даже беглые сравнения позволяют сделать вывод о том, что в последние годы, несмотря на все предпринимаемые усилия, радикального перелома в динамике развития социальной сферы так и не произошло. Например, по уровню обеспеченности населения жильем отставание ХМАО и ЯНАО от среднероссийских показателей остается почти неизменным, медленно сокращается отставание по уровню обеспечения медицинскими услугами. Едва ли не единственный показатель, по которому нефтегазовые округа занимают лидирующие позиции в стране, это показатель развития системы детских дошкольных учреждений). Не рассматривая весь спектр возможных подходов к решению проблемы занятости, хотелось бы, тем не менее, подчеркнуть, что их вероятная эффективность во многом связана с налоговыми аспектами. Совершенствование федерального и регионального законодательства по вопросам налогообложения в нефтегазовом секторе является одним из главных условий, необходимых для поддержания и роста уровня занятости населения в сырьевых регионах России. Проблема дефицита жилья и социально-бытовых услуг усугубляется низким уровнем благоустройства городов и поселков. Так, в ЯНАО главном газодобывающем регионе страны газоснабжением охвачено только немногим более половины жилищного фонда, в том числе лишь около одной трети обеспечено сетевым газом. В ХМАО многие населенные пункты не электрифицированы, а значительная часть дорог не имеют твердого покрытия. В северных нефтегазовых регионах весьма остро стоит и проблема социальной защищенности жителей, особенно, неработающего населения, что обусловлено, прежде всего, резкой дифференциацией доходов различных групп населения Существует многократный разрыв в уровне денежных доходов между работниками профилирующих отраслей нефтегазового сектора и занятыми в других сферах экономики. Например, средняя заработная плата газовика в ЯНАО примерно в 9 раз превышает доход работника сферы образования. 16 |