Проверяемый текст
Петухов, Леонид Юрьевич. Нефтегазовое недропользование и социально-экономические проблемы добывающих регионов (Диссертация 2003)
[стр. 211]

гим более половины жилищного фонда, в том числе лишь около одной трети обеспечено сетевым газом.
В ХМАО многие населенные пункты не электрифицированы, а значительная часть дорог не имеют твердого покрытия.
В северных нефтегазовых регионах весьма остро стоит и проблема социальной защищенности жителей, особенно, неработающего населения, что обусловлено, прежде всего, резкой дифференциацией доходов различных групп населения.
Существует многократный разрыв в уровне денежных доходов между работниками профилирующих отраслей нефтегазового сектора и занятыми в других сферах экономики.
Например, средняя заработная плата газовика в ЯНАО примерно в 9 раз превышает доход работника сферы образования.

Столь же значительны различия в уровнях доходов работающего и неработающего населения.
Так, в ХМАО величина среднемесячной заработной платы почти в 6 раз выше среднего размера пенсии (без компенсационных выплат).
Положение пенсионеров, живущих в северных нефтегазовых регионах (в том же ХМАО), заметно хуже по сравнению с положением пенсионеров в других регионах страны.

Разрыв между величиной прожиточного минимума и доходами пенсионеров в ХМАО увеличивается быстрее, чем в среднем по стране.
И это при том, что в округе более значительны, чем в среднем по России, различия в уровне доходов двух групп населения (работающего и пенсионеров).
Рассматривая социальные проблемы сырьевых регионов, нельзя не отметить, что они далеко не всегда связаны с динамикой освоения ресурсов нефти и газа.
Если острота проблемы занятости населения действительно во многом зависит от того, на какой стадии развития находится нефтегазовая провинция, то проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами.
Тем не менее, возможности решения такого рода проблем самым непосредственным образом связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения.
Решение социальных задач в настоящее время по большей мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет
21 1
[стр. 16]

Даже беглые сравнения позволяют сделать вывод о том, что в последние годы, несмотря на все предпринимаемые усилия, радикального перелома в динамике развития социальной сферы так и не произошло.
Например, по уровню обеспеченности населения жильем отставание ХМАО и ЯНАО от среднероссийских показателей остается почти неизменным, медленно сокращается отставание по уровню обеспечения медицинскими услугами.
Едва ли не единственный показатель, по которому нефтегазовые округа занимают лидирующие позиции в стране, это показатель развития системы детских дошкольных учреждений).
Не рассматривая весь спектр возможных подходов к решению проблемы занятости, хотелось бы, тем не менее, подчеркнуть, что их вероятная эффективность во многом связана с налоговыми аспектами.
Совершенствование федерального и регионального законодательства по вопросам налогообложения в нефтегазовом секторе является одним из главных условий, необходимых для поддержания и роста уровня занятости населения в сырьевых регионах России.
Проблема дефицита жилья и социально-бытовых услуг усугубляется низким уровнем благоустройства городов и поселков.
Так, в ЯНАО главном газодобывающем регионе страны газоснабжением охвачено только немногим более половины жилищного фонда, в том числе лишь около одной трети обеспечено сетевым газом.
В ХМАО многие населенные пункты не электрифицированы, а значительная часть дорог не имеют твердого покрытия.
В северных нефтегазовых регионах весьма остро стоит и проблема социальной защищенности жителей, особенно, неработающего населения, что обусловлено, прежде всего, резкой дифференциацией доходов различных групп населения Существует многократный разрыв в уровне денежных доходов между работниками профилирующих отраслей нефтегазового сектора и занятыми в других сферах экономики.
Например, средняя заработная плата газовика в ЯНАО примерно в 9 раз превышает доход работника сферы образования.

16

[стр.,17]

Столь же значительны различия в уровнях доходов работающего и неработающего населения.
Так, в ХМАО величина среднемесячной заработной платы почти в 6 раз выше среднего размера пенсии (без компенсационных выплат) Положение пенсионеров, живущих в северных нефтегазовых регионах (в том же ХМАО), заметно хуже по сравнению с положением пенсионеров в других регионах страны.

Об этом можно судить по различиям в соотношениях между средним размером пенсии и величиной прожиточного минимума, которые имеют ярко выраженную негативную динамику).
Характерно, что разрыв между величиной прожиточного минимума и доходами пенсионеров в ХМАО увеличивается быстрее, чем в среднем по стране.
И это при том, что в округе более значительны, чем в среднем по России, различия в уровне доходов двух групп населения (работающего и пенсионеров).
Рассматривая социальные проблемы сырьевых регионов, нельзя не отметить, что они далеко не всегда связаны с динамикой освоения ресурсов нефти и газа.
Если острота проблемы занятости населения действительно во многом зависит от того, на какой стадии развития находится нефтегазовая провинция, то проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами.
Тем не менее возможности решения такого рода проблем самым непосредственным образом связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения.
Решение социальных задач в настоящее время по большей мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет
доходов территориальных бюджетов.
А величина бюджетных доходов, получаемых добывающими регионами, в свою очередь, прямо зависит от принципов построения налоговой системы.
1.2.
Формирование региональных целевых фондов как метод решения социальных проблем Мы показали, что возможности бюджетной системы российских нефтегазовых территорий не позволяют последним в полной мере реализовать свои 17

[Back]