|
иый, поступательный характер и осуществляться в несколько этапов в соответствии с законодательством. При этом предусматривается: • поэтапное повышение цен на газ на внутрироссийском рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечения самофинансирования основных субъектов рынка, объективной оценки потребительских свойств газа; • переход от регулирования оптовой цены на газ к установлению единого для всех производителей газа тарифа за его транспортировку; • предоставление потребителям газа адаптационного периода для приспособления к меняющимся условиям функционирования рынка газа; • защита социально чувствительных категорий потребителей от резких колебаний цен на газ; • развитие инфраструктуры внутреннего рынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам; ^ • поддержка формирования и развития независимых производителей газа; • создание условий для формирования равного доступа к системе магистральных газопроводов всех участников рынка; • сохранение ЕСГ в качестве единого технологического комплекса, ее развитие за счет сооружения и подключения к ней новых объектов любых форм собственности (в том числе на основе долевого участия); • создание условий для формирования конкуренции в тех сегментах газового рынка, где это возможно и экономически целесообразно, что обеспечит в перспективе снижение издержек, повышение эффективности и качества услуг субъектов рынка. Результатом государственной политики развития газовой отрасли должно стать максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей страны в газе на основе развития предпринимательства, либерализации рынка газа, при планомерном снижении государственного регулирования. |
79 \\601807 газом в Европе путем сохранения единого канала экспорта природного газа и заключения долгосрочных контрактов; государственную поддержку взаимовыгодных долгосрочных контрактов на импорт природного газа, позволяющих обеспечить экономию собственных ресурсов и повысить надежность обеспечения углеводородным сырьем российских потребителей, потребителей стран участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья; совершенствование форм организации и участия государства в управлении газовой отраслью, максимальную регламентацию мер государственного регулирования и повышение их эффективности; формирование и развитие рынка газа на основе создания равных условий для всех производителей и потребителей газа. Реформирование внутреннего рынка газа будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и носить плавный, поступательный характер. При этом предусматривается: поэтапное повышение цен на газ на внутреннем рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечения самофинансирования субъектов рынка, объективной оценки потребительских свойств газа; переход от регулирования оптовой цены на газ к установлению единого для всех производителей газа тарифа за его транспортировку; предоставление потребителям газа адаптационного периода для приспособления к меняющимся условиям функционирования рынка газа; защита социально чувствительных категорий потребителей от резких колебаний цен на газ; развитие инфраструктуры внутреннего рынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам; создание условий для развития независимых производителей газа; создание условий для формирования недискриминационного доступа к системе магистральных газопроводов всех участников рынка; в среднесрочной перспективе сохранение единой системы газоснабжения в качестве единого инфраструктурного технологического комплекса, ее развитие за счет сооружения и подключения к ней новых объектов любых форм собственности (в том числе на основе долевого участия); создание условий для формирования конкуренции в тех сегментах газового рынка, где это возможно и экономически целесообразно (сбыт, 80 \\601807 добыча и хранение газа в подземных хранилищах), что обеспечит в перспективе снижение издержек, повышение эффективности и качества услуг, оказываемых субъектами рынка. Результатом государственной политики в области развития газовой отрасли должно стать максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей страны в газе на основе развития предпринимательства, либерализации рынка газа при планомерном снижении государственного регулирования вне естественномонопольной сферы деятельности. 4. Угольная промышленность Стратегическими целями развития угольной промышленности в рассматриваемой перспективе являются: надежное обеспечение экономики и населения страны высококачественным твердым топливом и продуктами его переработки; обеспечение конкурентоспособности в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами; устойчивое и безопасное развитие угольной отрасли на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам. Для достижения этих целей предусматривается: создание правовых и экономических условий для обеспечения потребностей России в твердом топливе на основе эффективного использования потенциала отрасли; развитие базовых угледобывающих районов и месторождений Сибири, Дальнего Востока и европейской части России, расширение разработки месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями; повышение качества угольной продукции на основе увеличения глубины обогащения коксующихся углей, внедрения новых технологий обогащения и глубокой переработки энергетических углей; развитие транспортной инфраструктуры и наращивание перевозочных мощностей железнодорожного транспорта для поставок сибирской угольной продукции на тепловые электростанции Урала и центра, строительство портов и терминалов для экспорта угля. Перспективные уровни добычи угля в России будут прежде всего определяться спросом на него на внутреннем рынке страны, |