|
В ряде стран для повышения эффективности управления предприятиями со смешенной собственностью создаются специальные структуры. Обычно это управляющие компании, построенные как предпринимательские организации и выступающие в форме акционерных обществ, которые сосредотачивают в своем ведении государственные активы и все виды коммерческих доходов от хозяйственного использования государственного имущества. Так, в Венгрии Компания по управлению государственными предприятиями контролирует 40-50% государственных активов. Опыт постсоциалистических стран свидетельствует о появлении в ходе приватизации новой проблемы противостояния труда и капитала [14б]. Только в Чехии за годы с начала трансформации сельского хозяйства (19891992 гг.) занятость в этом секторе экономики снизилась с 550 тыс. чел. в 1990 г. до 220 тыс. чел. в 1996 г. и в настоящее время занятость в сельскохозяйственном производстве колеблется в пределах 170 200 тыс. человек, В результате сокращения рабочих мест безработица в аграрных областях Чехии составила 10% экономически активного населения, тогда как по всей стране в среднем этот показатель не превышал 3%.Снижение уровня занятости ведет к имущественному расслоению сельского населения, возникновению социальной напряженности и конфликтов. В связи с этим общество нуждается не только в понимании происходящих процессов, но и в цивилизованном их регулировании. В странах Восточной Европы было создано достаточно надежное законодательство, система институтов, осуществляющих контроль за отношениями работодателей и наемных работников, разработаны схемы, позволяющие обеспечить занятость сельского населения в несельскохозяйственной сфере. В Чехии пенсионеры, составлявшие 30% лиц, 56 |
продажи предприятий, имеющих серьезные убытки, были разработаны концепции, которые, исходя из правовых рамочных условий и неизбежно необходимого рыночного переориентирования, были в состоянии сохранить свой производственный потенциал и использовать его экономически разумно. На базе СПК были созданы 3200 предприятий в форме юридических лиц, среди которых преобладают производственные кооперативы или общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, были основаны 246000 крестьянских хозяйств и 2300 объединений физических лиц (119,161). Во многих постсоциалистических странах получили распространение смешанные компании с различной долей и формами государственного участия. Так, в Венгрии доля государства может составлять от 100 до 5% капитала компании (119), в Чехии доля государства в землепользовании частных ферм составляет в среднем около 6%, торговых обществ (ООО, ЗАО) 10%. Как правило, для управления государственной собственностью создаются специальные правительственные институты. В Чехии это Государственный фонд регулирования земли, управляющий от имени Правительства 4,28 млн. га земли и госхозами (80 предприятий), а также Фонд национального имущества. В других постсоциалистических странах это фонды управления государственным имуществом. Как показала практика, не всегда эти специализированные государственные институты осуществляют г эффективное управление вверенной им государственной собственностью. В ряде стран для повышения эффективности управления предприятиями со смешенной собственностью создаются специальные структуры. Обычно это управляющие компании, построенные как предпринимательские организации и выступающие в форме акционерных обществ, которые сосредотачивают в своем ведении государственные активы и все виды коммерческих доходов от хозяйственного использования государственного имущества. Так, в Венгрии Компания по управлению государственными предприятиями контролирует 4050% государственных активов. Опыт постсоциалистических стран свидетельствует о появлении в ходе приватизации новой проблемы — противостояния труда и капитала (146). Только в Чехии за годы с начала трансформации сельского хозяйства (19891992 г.г.) занятость в этом секторе экономики снизилась с 550 тыс. чел. в 1990 г. до 220 тыс. чел. в 1996 г. и в настоящее время занятость в сельскохозяйственном производстве колеблется в пределах 170 200 тыс. человек. В результате сокращения рабочих мест безработица в аграрных областях Чехии составила 10% экономически активного населения, тогда как по всей стране в среднем этот показатель не превышал 3%.Снижение уровня занятости ведет к имущественному расслоению сельского населения, возникновению социальной напряженности и конфликтов. В связи с этим общество нуждается не только в понимании происходящих процессов, но и в цивилизованном их регулировании. В странах Восточной Европы было создано достаточно надежное законодательство, система институтов, осуществляющих контроль за отношениями работодателей и наемных работников, разработаны схемы, позволяющие обеспечить занятость сельского населения в несельскохозяйственной сфере. В Чехии пенсионеры, составлявшие 30% лиц, владеющих имуществом сельскохозяйственных предприятий, получили возможность занятости в сфере услуг. Рассмотренная практика свидетельствует о необходимости активной роли государства в социальной адаптации сельскохозяйственных предприятий. В этих странах государство взяло на себя задачу снятия общественных напряжений, активно проводило и проводит политику в области занятости и обеспечения рабочими местами, создания новой системы социального страхования. В переходный период социальная жесткость проблемы трансформации сельскохозяйственных предприятий может быть смягчена использованием моделей их приватизации через развитие коллективно-долевой собственности. |