* реформы, когда финансовые ограничения действительно парализуют экономическую деятельность. А затем довольно скоро формируется экономико-правовой режим сочетания мягких бюджетных ограничений и специальных механизмов стабилизации и развития производства. Именно таким образом начались структурные сдвиги в Венгрии, Польше, Чехии. Экономика постепенно приспосабливается и настраивается на платёжеспособный спрос. Государство поддерживает конкурентоспособные предприятия, способные занимать и удерживать определённую, пусть небольшую, рыночную нишу независимо от того, относится предприятие к * передовым или традиционным отраслям. Эта поддержка выражается в отсрочке платежей по кредитам, покрытии процентов за счёт бюджета, производственных и экспортных дотациях, а иногда в госзакупках. Создавая режим мягких бюджетных ограничений, Правительства Восточноевропейский стран формировали условия выполнения субъектами рынка заключенных контрактов и оплаты товаров, соблюдение кредитных договоров, возвратность заемных средств и оплаты процентов, уплаты налогов в бюджеты всех уровней. Все это достигалось посредством определенной системы государственных институтов. Так, в Чехии для решения проблемы неплатежей в АПК, которые достигали 60 дней, кредитования сельхозпроизводителей и выполнения ими других правил финансовой дисциплины (бюджетных ограничений) были учреждены два института: Фонд рыночной регуляции и Фонд поддержки и гарантий. Первая государственная структура посредством различных программ осуществляла дотирование чешского сельского хозяйства. Общая сумма дотаций, получаемая одним предприятием, не должна была превышать 15% суммарных доходов хозяйства. Ежегодно на эти цели выделялось 9,5 млрд. чешских крон или 31,7% уровня дотаций 1990 г. * Фонд поддержки и гарантий выполнял задачу привлечения инвестиций в АПК и обеспечивал действие принципа платности и 60 |
наиболее эффективные варианты, как с точки зрения национальной экономики, так и обеспечения конкурентоспособности предприятия. Затем эти планы обсуждались Министерством по приватизации и, в случае их одобрения, Правительство Чешской Республики передавало до 50% имущества и земель, . бывших госхозов фирме, представившей наиболее эффективный приватизационный план. Таким образом, было приватизировано имущество и земли на сумму свыше 14 млрд. чешских крон. • Опыт Восточной Европы начала 90-х гг. говорит о необоснованности прямого противопоставления финансовой стабилизации и экономического роста. Это имеет смысл лишь на самых ранних стадиях экономической реформы, когда финансовые ограничения действительно парализуют экономическую деятельность. Л затем довольно скоро формируется экономикоправовой режим сочетания мягких бюджетных ограничений и специальных механизмов стабилизации и развития производства. Именно таким образом * начались структурные сдвиги в Венгрии, Польше, Чехии. Экономика постепенно приспосабливается и настраивается на платёжеспособный спрос. Государство поддерживает конкурентоспособные предприятия, способные занимать и удерживать определённую, пусть небольшую, рыночную нишу независимо от того, относится предприятие к передовым или традиционным отраслям. Эта поддержка выражается в отсрочке платежей по кредитам, покрытии процентов за счёт бюджета, производственных и экспортных дотациях, а иногда в госзакупках. Создавая режим мягких бюджетных ограничений, Правительства Восточноевропейский стран формировали условия выполнения субъектами рынка заключенных контрактов и оплаты товаров, соблюдение кредитных договоров, возвратность заемных средств и оплаты процентов, уплаты налогов в бюджеты всех уровней. Все это достигалось посредством определенной системы государственных институтов. Так, в Чехии для решения проблемы неплатежей в АПК, которые достигали 60 дней, кредитования сельхозпроизводителей и выполнения ими других правил финансовой 55 дисциплины (бюджетных ограничений) были учреждены два института: Фонд рыночной регуляции и Фонд поддержки и гарантий. Первая государственная структура посредством различных программ осуществляла дотирование чешского сельского хозяйства. Общая сумма дотаций, получаемая одним предприятием, не должна была превышать 15% суммарных доходов хозяйства. Ежегодно на эти цели выделялось 9,5 млрд. чешских крон или 31,7% уровня дотаций 1990 г. Фонд поддержки и гарантий выполнял задачу привлечения инвестиций в АПК и обеспечивал действие принципа платности и возвратности кредитных ресурсов и процентов за их пользование. В середине 90-х годов цена коммерческих кредитов Чехии составляла 14-16% годовых, что, по мнению чешских ученых и руководителей сельскохозяйственных предприятий, делало кредиты для АПК слишком дорогими. Фонд поддержки и гарантий мог оплатить 10-13% банковской ставки и 70-80% суммы кредита. В том случае, если сельскохозяйственное предприятие помимо кредитной заявки представляло и бизнес-план развития своего предприятия и производства, то оно выплачивало 1% банковской ставки по полученным кредитам. Среднегодовой объем средств Фонда составлял не менее 3 млрд. чешских крон (примерно 122,5 млн. долларов США), что позволило только в 1996 г. привлечь в сельское хозяйство Чехии инвестиций на сумму 12,5 млрд. крон и еще 7.5 млрд. крон —на пополнение оборотных средств сельскохозяйственных предприятий. Вводя подобнуюсистему мягких бюджетных ограничений Правительства Восточноевропейских стран с одной стороны, смягчая бюджетные ограничения, сдерживали процессы массового закрытия сельскохозяйственных организаций, с другой — стимулировали рыночные механизмы ирыночную конкуренцию. Это, в свою очередь, заставляло предприятия действовать эффективно, так как на мягкие бюджетные ограничения могли рассчитывать только те из них, которые обеспечивали прибыльность своей хозяйственной деятельности, увеличивали рыночную. |