|
ности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды; разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов; оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия; формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения. Переход к устойчивому развитию потребует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей. Концепция устойчивого развития интегрирует в себе экологическую, экономическую и социальную сферы. Для ее успешной реализации необходимо последовательное проведение демократизации управления и соблюдение целого ряда принципов [91]: 1. Принцип иерархической организации. Основываясь на рассмотрении биосферного пути развития мира, следует выделить уровни: крупные и средние города минимальные эколого-экономические системы, способные самостоятельно решать проблемы устойчивого развития в рамках урбоэкосистем (создание «экологического каркаса городов» [93]; пример «Концепция экологической безопасности и устойчивого развития г. Тольятти»; область, автономия минимальная административная единица, включающая разнообразные по ландшафтам, степени антропогенной трансформации, характеру использования территории (как правило, в пределах одной 151 |
При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач: в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации; добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных прсф образований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и ф широкое распространение экологически ориентированных методов управления; ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энергои ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления. Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются: создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды; разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов; оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия; формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения. Переход к устойчивому развитию потребует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей. Концепция устойчивого развития интегрирует в себе экологическую, экономическую и социальную сферы. Для ее успешной реализации необходимо последова96 тельное проведение демократизации управления и соблюдение целого ряда принципов [73]: 1. Принцип иерархической организации. Основываясь на рассмотрении биосферного пути развития мира, следует выделить уровни: крупные и средние города минимальные эколого-экономические системы, способные самостоятельно решать проблемы устойчивого развития в рамках урбоэкосисгем (создание «экологического каркаса городов» [72]; пример «Концепция экологической безопасности и устойчивого развития г. Тольятти»; область, автономия минимальная административная единица, включающая разнообразные по ландшафтам, степени антропогенной трансформации, характеру использования территории (как правило, в пределах одной экологической зоны) и обеспечивающая удовлетворение основных потребностей населения за счет собственных ресурсов (например, федеральная целевая программа «Социально-экологическая реабилитация территории и здоровья населения Самарской области»); регион объединение нескольких областей на основе добровольного сотрудничества в использовании ресурсов, организующегося преимущественно на опрел деленном единстве природных условий (прежде всего, бассейн крупной реки или его часть, природно-климатическая зона, морское побережье). В качестве примера может служить Федеральная целевая программа «Возрождение Волги». В данном случае под регионом, как видно из описания, подразумевается, прежде всего, территория, объединенная общностью природных условий, то л есть регион может включать в себя несколько субъектов федерации, точно так же как и несколько регионов могут располагаться на территории одного субъекта (например, Тюменской области); страна, федерация совокупность территорий, объединенных единством законодательной, экономической, нормативной баз для реализации принципов устойчивого развития; планета Земля общие («рамочные») принципы устойчивого развития. Каждый уровень иерархической организации территории решает задачи в пределах своей компетенции, в основном за счет собственных сил и средств, оказывая ф 97 I |