|
Когда речь идет о бюджетном финансировании и привлечении на реализацию программ средств федерального бюджета, необходимо придерживаться единого методологического подхода к обоснованию эффективности программных мероприятий. Кроме того, следует принимать во внимание целесообразность распространения единых форм отчетности для проведения мониторинга реализации программы на всех уровнях управленческой территориальной иерархии; при этом необходимо учесть специфику, характерную для федерального, регионального и муниципального уровней. Формирование на единой системной основе перечня (состава) программных документов на различных территориальных уровнях управления обеспечивается методическими рекомендациями по реализации приоритетов федерального развития (энергосбережение, жилищное строительство и т.п.) посредством программно-целевого метода. Несмотря на факт наличия широкого спектра проблем, подлежащих программной разработке в каждом регионе, очевидно, что в условиях ограниченного финансирования число реально решаемых проблем территориального развития должно быть резко сокращено и включать наиболее эффективные и быстроокупаемые проекты. При решении вопроса о составе программных документов, рекомендуемых для различных территориальных уровней управления, сказывается недостаточность существующей законодательно-правовой базы разработки и реализации региональных программ. Следует отметить, что в ряде случаев возможен факт взаимодействия программ различного правового статуса, разработанных применительно к одному и тому же территориальному объекту. Соответственно среди федеральных целевых программ по уровням государственного управления выделяются следующие типы программ: I тип региональные программы общефедерального значения, реализуемые на территории нескольких или практически всех крупных экономических районов России. 198 |
деле региональной программы о составе реализуемых мероприятий дополнительно выделять следующие подразделы: приоритетные для Российской Федерации направления социально-экономического развития региона (приоритетные проекты федерального значения); направления социально-экономического развития региона, составляющие взаимосвязанные приоритеты федерального и регионального уровней; направления социально-экономического развития региона, составляющие приоритеты регионального уровня. Несмотря на факт наличия широкого спектра проблем, подлежащих программ-ф + ной разработке в каждом регионе, очевидно, что в условиях ограниченного финансирования число реально решаемых проблем территориального развития должно быть резко сокращено и включать наиболее эффективные и быстроокупаемые проекты. При решении вопроса о составе программных документов, рекомендуемых для различных территориальных уровней управления, сказывается недостаточность существующей законодательно-правовой базы разработки и реализации региональных программ. Следует отметить, что в ряде случаев возможен факт взаимодействия программ различного правового статуса, разработанных применительно к одному и тому же территориальному объекту. Соответственно среди федеральных целевых программ по уровням государственного управления выделяются следующие типы программ: I тип региональные программы общефедерального значения, реализуемые на территории нескольких или практически всех крупных экономических районов РосШ сии. II тип региональные программы крупного межрегионального значения, реализуемые на территории одного или двух-трех смежных экономических районов России. III тип региональные программы развития субъектов Российской Федерации, реализуемые на территории одного субъекта Федерации. IV тип региональные межмуниципальные программы, реализуемые на территории одного или нескольких экономических подрайонов, микрорайонов или нескольких муниципальных образований. V тип региональные (локальные) программы развития муниципального образования, реализуемые на территории одного образования, города. 122 |