му новому территориально-производственные комплексы (кластеры), которые становятся движущей силой развития национальных и региональных (в масштабе страны) экономик [123]. Фундамент российской экономики образует экономика регионов^ в которых адекватно отражается весь комплекс проблем, характерных для социально-экономического положения страны в целом, ее населения [51]. На современном этапе развития общества экономические аспекты регионального развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил в России. Регион рассматривается в литературе, как территория, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системе какого-либо территориального членения. В региональной экономике, управлении, регион есть часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий [98]. В настоящее время в литературе по проблемам регионального развития существуют различные подходы к тому, что в Российской Федерации считать регионом. Наиболее популярными являются следующие: регион — экономический район, регион территориально-производственный комплекс, регион субъект Российской Федерации, регион муниципальное образование и т.д. [55]. Однако с позиций управляемости наиболее целесообразно рассматривать в качестве регионов те, которые совпадают с существующим территориально-административным устройством страны, т.е. субъекты федерации. В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион вы28 |
Фундамент российской экономики образует экономика регионов, в которых адекватно отражается весь комплекс проблем, характерных для социально-экономического положения страны в целом, ее населения [43]. Поэтому в российской экономике очень велика роль регионов, обеспечивающих национальную конкурентоспособность. Отметим, что 1990-е годы в стране прошли под знаком коренных преобразований во всех областях жизни российского общества. Взаимоотношения государственл ного, регионального и местного уровней, взаимосвязи между различными регионами страны и внутри этих регионов претерпели, и продолжают претерпевать, существенные изменения, связанные с трансформацией экономической системы. В основе этих изменений лежит использование рыночных принципов хозяйствования при отказе от доминирующей роли государства в регулировании экономических интересов и отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами, как на федеральном, так и на региональных уровнях. Наполнились новым смыслом сами понятия экономической свободы и уровня экономической самостоятельности регионов. Возрастание степени экономической свободы и самостоятельности, в свою очередь, оказало заметное влияние не только на направленность экономического развития (прогрессивную и регрессивную) регионов, но и на факторы и инструменты, обеспечивающие экономическое равновесие [88]. Современный этап регионализации экономики направлен на решение следующих проблем социально-экономического развития: ь ускорение темпов роста производства; решение инвестиционных проблем; поддержание инновационной активности; обеспечение занятости населения; нормализация денежного обращения и ценообразования; укрепление кредитно-финансовой системы; повышение качества и уровня жизни населения; решение экологических проблем; подготовка кадров для национальной экономики [10]. 10 Это обусловливает необходимость определения роли и места региона в экономическом пространстве Российской Федерации в современных условиях, его потенциальных возможностей и перспектив развития. На современном этапе развития общества экономические аспекты регионального развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил в России. Регион рассматривается в литературе, как территория, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системе какого-либо территориального членения. В региональной экономике, управлении, регион есть часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий [76]. В настоящее время в литературе по проблемам регионального развития суще% ствуют различные подходы к тому, что в Российской Федерации считать регионом. Наиболее популярными являются следующие: регион экономический район, регион территориально-производственный комплекс, регион субъект Российской Федерации, регион муниципальное образование и т.д. [45]. Однако с позиций управляемости наиболее целесообразно рассматривать в качестве регионов те, которые совпадают с существующим территориально-административным устройством страны, т.е. субъекты федерации. В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации» [58]. Несмотря на то, что на территории Российской Федерации осуществлена попытка укрупнения структуры регионального управления в виде введения федеральных округов, по мнению специалистов, «крупные экономические районы ... почти на всем протяжении их существования так и не смогли стать объектами планового управления» [97]. Муниципальные образования же не обладают той самостоятельно11 |