|
институты, а также институты, существующие в сфере собственности и государственного и регионального управления. С позиций сбалансированного развития необходимо предусмотреть согласование интересов различных: заинтересованных группу которые могут относиться ж разным* институтам: Баланс.интересов может быть, достигнут на основании следующих подходов: • : . наоснове широкого общественного обсуждения ключевых, проблем, управления региональным развитием; на основе широкого информирования всех заинтересованных групп обо всех этапах процесса принятия и реализации управленческих решений. 5. В диссертации обоснован подход к оценке потенциала развития региона, направленный на выявление предпосылок сбалансированного развития, а также существующих диспропорций в развитии социальноэкономической системы региона. При проведении комплексной оценки уровня социальноэкономического развития региона должны учитываться следующие основные принципы: комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших составляющих показателей уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; системность.оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик регионального развития; достоверность исходных данных при выборе базовых показателей регионального развития; соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития регионов; максимальная информативность результатов оценки уровня развития регионов, обеспечивающая возможность принятия оптимальных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления; 302 |
рии; право территории самостоятельно определять цели социальноэкономического развития должно быть подкреплено адекватными финансовы-1 ми возможностями и механизмами. Между сценариями будет существовать определенная преемственность: какойто период будет продолжаться инерционное развитие с переходом в депрессивную стадию, необходимое условие выхода из этой стадии развитие свободного предпринимательства, в свою очередь создающее научно-технические и экономические предпосылки для перехода к устойчивому развитию. Временные рамки сценариев невозможно определить заранее, можно лишь связать их с условиями, необходимыми для каждого из них. Поскольку «выход» на траекторию устойчивого развития ожидается довольно продолжительным, а само это развитие возможно только при достижении весьма многочисленных условий, любой сценарий между инерционным и устойчивого развития будет являться не альтернативным по отношению к устойчивому, а скорее одним из этапов на пути к нему. Для перехода к устойчивому развитию необходимо определить уровень социально-экономического развития региона. Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер по реализации социально-экономической политики, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При проведении комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона учитываются следующие основные принципы: комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших составляющих показателей уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик регионального развития; достоверность исходных данных при выборе базовых показателей регионального развития; 38 39 соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития регионов; максимальная информативность результатов оценки уровня развития регионов, обеспечивающая возможность принятия оптимальных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления; сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению важнейших экономических и социальных проблем. Источниками информации, необходимой для проведения указанной оценки, являются: годовая статистическая отчетность Государственного комитета Российской Федерации по статистике; материалы, полученные от субъектов Российской Федерации в ходе осуществления мониторинга и разработки прогнозов социально-экономического развития регионов. Для комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации может быть использована следующая методика. В приводимых ниже формулах верхний индекс j означает номер региона (RF —I для среднероссийских показателей), а нижний индекс t —рассматриваемый год. Для учета территориальной дифференциации уровня цен в данной методике использованы следующие индикаторы, отражающие географические особенности страны: 1. Коэффициент уровня покупательной способности (K PAR) —рассчитывается как отношение среднедушевого прожиточного минимума (PR_MIN) в регионе к среднероссийскому показателю: К PARJt PR M INJt PR MIN m't (1.2 ) 2. Районный коэффициент степени удорожания капитальных затрат по регионам России (I CAP) определен на основе экспертной оценки данных о показателях территориальной дифференциации затрат на создание социальной инфраструктуры. |