|
Принцип приоритетности целей, обеспечивающих сбалансированность развития социально-экономической системы региона, в соответствии с которым необходимо четко выстроить, иерархию целей регионального развития, строго подчиняющуюся системе избранных приоритетов. Принцип экологичности предусматривает обязательную оценку и минимизацию негативных экологических эффектов, связанных с реализацией управленческих решений и поддержку мер, направленных на повышение экологичности функционирования хозяйственной системы. Такая постановка проблемы позволяет говорить о том, что центральной категорией, которую предлагается применять при описании устойчивого развития региона, является категория устойчивости развития относительно поставленных целей, характеризующая внутренне присущее любой системе свойство достигать поставленных целей функционирования. Устойчивость относительно поставленной цели, будучи привязана к основным особенностям определенного способа функционирования системы, является более информативной категорией, нежели устойчивость в классическом смысле, понимаемая как способность системы возвращаться в состояние равновесия при внешних возмущающих воздействиях, хотя бы потому что устойчивость относительно поставленной цели может быть количественно интерпретирована, т.е. может быть указана степень устойчивости, тогда как устойчивость вклассическом смысле слова не может быть описана количественно: система либо устойчива, либо неустойчива промежуточных состояний нет. В последнее время вопросы перехода региона к устойчивому развитию поднимались и решались различными методами как в зарубежных странах, так и во многих российских регионах. Неравные экономические, социальные и экологические условия, в которых находятся в силу различных причин российские регионы, обусловливают множественность подходов к разрешению проблем устойчивого развития региона, что будет рассмотрено ниже. 34 |
33 Таким образом, устойчивое развитие подразумевает сохранение и преумножение всех компонентов совокупного капитала общества. В совокупный капитал включаются: «воспроизводимый капитал» основные и оборотные производственные и непроизводственные фонды, домашнее имущество, то есть то, что произведено, человеком; «человеческий капитал» совокупность знаний, профессиональные навыки «природный капитал» —полезные ископаемые, возобновляемые природные ресурсы, земля, заповедные территории и т.д., то есть имеющие потенциальную стоимость для человечества. Рост капитала может быть обеспечен соответствующей инвестиционной политикой региона. Таким образом, переход региона к устойчивому развитию невозможен без разработки соответствующей политики региональных органов власти, нацеленной на обеспечение высокого уровня качества жизни населения при достижении стабильной социально-экономической и экологической ситуации. Такая постановка проблемы позволяет говорить о том, что центральной категорией, которую предлагается применять при описании устойчивого развития региона, является категория устойчивости развития относительно поставленных целей, характеризующая внутренне присущее любой системе свойство достигать поставленных целей функционирования. Устойчивость относительно поставленной цели, будучи привязана к основным особенностям определенного способа функционирования системы, является более информативной категорией, нежели устойчивость в классическом смысле, понимаемая как способность системы возвращаться в состояние равновесия при внешних возмущающих воздействиях, хотя бы потому что устойчивость относительно поставленной цели может быть количественно интерпретирована, т.е. может быть указана степень устойчивости, тогда как устойчивость в классическом смысле слова не может быть описана количественно: система либо устойчива, либо неустойчива промежуточных состояний нет. людей; Региональная политика, позволяющая обеспечивать устойчивое развитие реР гиона, должна опираться на следующие ключевые направления: экономическую, социальную и экологическую политики (рис. 4). 34 Рис. 4. Основные направления региональной политики, обеспечивающей устойчивое развитие. Поскольку достижение целей социальной и экологической политики возможно только при наличии соответствующего объема финансовых ресурсов, ключевую роль в обеспечении устойчивого развития региона играет именно региональная экономическая политика, которая может быть структурирована следующим образом (рис. 5). В последнее время вопросы перехода региона к устойчивому развитию поднимались и разрешались различными методами как в зарубежных странах, так и во многих российских регионах. Неравные экономические, социальные и экологические условия, в которых находятся в силу различных причин российские регионы, обусловливают множественность подходов к разрешению проблем устойчивого развития региона, что будет рассмотрено ниже. |