|
Первый механизм характерен для регионов, находящихся на стадии экономического спада. Когда производственные мощности имеющихся промышленных предприятий в значительной степени не загружены, когда не засеваются, сельскохозяйственные угодья, когда велика безработица; когда в силу падения производства и снижения денежных доходов населения»сокращаются налоговые поступления в бюджет, органы управления вынуждены искать пути, как заставить-имеющиеся ресурсы вновь «работать». Экономический механизм решения этой проблемы объясняется теорией занятости. В самом кратком виде суть состоит в том, чтобы через бюджетные инвестиции и эффект рычага, называемый инвестиционным мультипликатором, «запустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, повысить доходы и платежеспособность населения, увеличить валовой региональный продукт. Второй механизм задействован в регионах, переживающих стадию экономического подъема и исчерпавших потенциал ресурсного роста. В этом случает дальнейшее развитие региональной экономики связано с повышением ее конкурентоспособности, структурной перестройкой, повышением производительности труда и общей эффективности производства за счет использования организационных и технологических инноваций. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Источником роста здесь также являю тся инвестиции, но не бюджетные, а капиталовложения, осуществляемые предприятиями — «точками, роста». Через них «включается» экономический рычаг, называемый механизмом акселерации. Дифференциация территорий, для одних из которых характерен подход, основанный на механизме теории занятости, а для других преобладание механизма теории экономического роста, характерна и в условиях сложившихся рыночных отношений, и для развивающегося, трансформирующегося типа экономики (таблица 1.4). 46 |
Существуют два подхода и соответственно два механизма стимулирования экономического роста в регионах. Первый подход приемлем в условиях неполного использования регионом своих экономических ресурсов. Когда производственные мощности имеющихся промышленных предприятий в значительной степени не загружены, когда не засеваются сельскохозяйственные угодья, когда велика безработица, когда в силу падения производства и снижения денежных доходов населения сокращаются налоговые поступления в бюджет, органы управления вынуждены искать пути, как заставить имеющиеся ресурсы вновь «работать». Экономический механизм решения этой проблемы объясняется теорией занятости. В самом кратком виде суть состоит в том, чтобы через бюджетные инвестиции и эффект рычага, называемый инвестиционным мультипликатором, «запустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, повысить доходы и платежеспособность населения, увеличить валовой региональный продукт. Второй подход приемлем тогда, когда имеющиеся производственные мощности задействованы полностью и дальнейшее развитие регионального хозяйства связано с повышением его конкурентоспособности, структурной перестройкой, повышением производительности труда и общей эффективности производства за счет использования организационных инноваций и новых технологий. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Источником роста здесь также являются инвестиции, но не бюджетные, а капиталовложения, осуществляемые предприятиями «точками роста». Через них «включается» экономический рычаг, называемый механизмом акселерации. Дифференциация территорий, для одних из которых характерен подход, основанный на механизме теории занятости, а для других преобладание механизма теории экономического роста, характерна и в условиях сложившихся рыночных отношений, и для развивающегося, трансформирующегося типа экономики (таблица 1). Таблица 1 13 Теоретические подходы к механизмам экономического роста регионов Теории механизма роста Типы территорий Россия Европейский союз Теория занятости Территории-реципиенты Депрессивные, периферийные районы Теория экономического роста Территории-доноры 1 Зоны экономического роста решения этой проблемы объясняется теорией занятости. В самом кратком виде суть состоит в том, чтобы через бюджетные инвестиции и эффект рычага, называемый инвестиционным мультипликатором, «запустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, повысить доходы и платежеспособность населения, увеличить валовой региональный продукт. Второй подход приемлем тогда, когда имеющиеся производственные мощности задействованы полностью и дальнейшее развитие регионального хозяйства связано с повышением его конкурентоспособности, структурной перестройкой, повышением производительности труда и общей эффективности производства за счет использования организационных инноваций и новых технологий. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Источником роста здесь также являются инвестиции, но не бюджетные, а капиталовложения, осуществляемые пред-Р приятиями —«точками роста». Через них «включается» экономический рычаг, называемый механизмом акселерации. 3. Дифференциация территорий, для одних из которых характерен подход, основанный на механизме теории занятости, а для других преобладание механизма 9 теории экономического роста, характерна и в условиях сложившихся рыночных отношений, и для развивающегося, трансформирующегося типа экономики. Таким образом, в совокупности всех возможных точек экономического роста можно выделить четыре составные части: территории (как составляющие страны в целом или регионов внутри нее); отрасли (более перспективные и менее затратные для конкретной территории); предприятия (базовые для отраслей или просто стабильно функционирующие); программы (направленные на экономическую стабилизацию). 4. Можно охарактеризовать устойчивое развитие следующим образом: устойчивое развитие это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Поскольку проблема перехода к устойчивому развитию связана с рациональным использованием природных ресурсов, которые по территории страны распределены неравномерно, решение данной проблемы следует решать, в первую очередь, на уровне ре |