среды, экономическим и социальным развитием. В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440, использовано следующее определение: «устойчивое развитие это стабильное социальноэкономическое развитие, не разрушающее своей природной основы» [113]. Далее оно конкретизируется: «Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям. Лишь выполнение этих условий гарантирует сохранение нормальной окружающей среды и возможность существования будущих поколений людей». Однако это определение, приемлемое только для социально-экономической сферы, должно быть распространено и на другие сферы деятельности человека, поэтому его следует расширить. Таким образом, можно охарактеризовать устойчивое развитие следующим образом: устойчивое развитие это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Проблема устойчивого развития тесно связана с развитием регионов, находящихся на их территории городов и населенных пунктов. Основные этапы реализации регионального аспекта теории устойчивого развития приведены в таблице 1.6. 64 |
включая их санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство; осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям, реализацию мер по повышению плодородия почвы и ее охране от эрозии и загрязнения, создание системы социальной защиты сельского населения; г реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем [4]. ф 1.2. Теорииустойчивого развития в региональном аспекте Как отмечалось выше, в основе теории устойчивого развития лежит выдвинутая академиком В.И. Вернадским теория преобразования (под воздействием научной мысли ri человеческой деятельности) биосферы в ноосферу сферу разума. Дальнейшее развитие цивилизации в значительной степени зависит от уровня образования населения вплотную столкнувшегося на пороге XXI века с вопросами ресурсосбережения, перенаселения планеты и т.д. Термин «устойчивое развитие», таким образом, имеет достаточно длительную историю, восходящую к Декларации первой Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972) и работам Римского клуба начала 1970-х годов, когда была осознана связь между проблемами окружающей среды, экономическим и социальным развитием. В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1апреля 1996 г. № 440, использовано следующее определение: «устойчивое развитие это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы» [82]. Далее оно конкретизируется: «Улучшение качества жизниф людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям. Лишь выполнение этих условий гарантирует сохранение нормальной окружающей среды и возможность существования будущих поколений людей». Однако это определение, приемлемое только для социально-экономической сферы, должно быть распространено и на другие сферы деятельности человека, поэтому его следует расширить. Таким образом, 27 можно охарактеризовать устойчивое развитие следующим образом: устойчивое развитие это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Проблема устойчивого развития тесно связана с развитием регионов, находящихся на их территории городов и населенных пунктов. Основные этапы реализации регионального аспекта теории устойчивого развития приведены в таблице 2. Таблица 2 Основные этапы реализации регионального аспекта теории устойчивого развития_________ Дата, место Событие Результаты Лето 1976, Ванкувер (Канада) Первая ООН по пунктам Конференция Принятие Ванкуверской декнаселенным ларации. Главные возможности и решения, сформулированные в ней, состояли в необходимости реализации эффективной и реалистической политики развития населенных пунктов на основе учета местных условии, исторического и культурного наследия, с соблюдением прав и потребностей социально наименее защищенных групп населения. 1986 Всемирная организация К проекту за время его сущездравоохранения предствования присоединились ложила проект «Здороболее тысячи городов всего вые города» (Healthy Ciмира. ties Project)____________ 1990 Публикация Европейской Европейские города были накомиссией Зеленой книзваны главными источникаги, посвященной проблеми загрязнения, а местные городской окру власти были призваны играть решающую роль в поиске пумам жающеи среды теи уменьшения этих загрязнений. Июнь 1990, Торонто (Канада) Международный семинар Труды семинара опубликова«Населенные пункты и ныв 1992 году под заглавием устойчивое развитие» «Устойчивые города» (Sustainable Cities). В этом издании приведен подробный анализ состояния городской окружающей среды во всех регионах мира в 1980-х гоi решения этой проблемы объясняется теорией занятости. В самом кратком виде суть состоит в том, чтобы через бюджетные инвестиции и эффект рычага, называемый инвестиционным мультипликатором, «запустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, повысить доходы и платежеспособность населения, увеличить валовой региональный продукт. Второй подход приемлем тогда, когда имеющиеся производственные мощности задействованы полностью и дальнейшее развитие регионального хозяйства связано с повышением его конкурентоспособности, структурной перестройкой, повышением производительности труда и общей эффективности производства за счет использования организационных инноваций и новых технологий. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Источником роста здесь также являются инвестиции, но не бюджетные, а капиталовложения, осуществляемые пред-Р приятиями —«точками роста». Через них «включается» экономический рычаг, называемый механизмом акселерации. 3. Дифференциация территорий, для одних из которых характерен подход, основанный на механизме теории занятости, а для других преобладание механизма 9 теории экономического роста, характерна и в условиях сложившихся рыночных отношений, и для развивающегося, трансформирующегося типа экономики. Таким образом, в совокупности всех возможных точек экономического роста можно выделить четыре составные части: территории (как составляющие страны в целом или регионов внутри нее); отрасли (более перспективные и менее затратные для конкретной территории); предприятия (базовые для отраслей или просто стабильно функционирующие); программы (направленные на экономическую стабилизацию). 4. Можно охарактеризовать устойчивое развитие следующим образом: устойчивое развитие это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Поскольку проблема перехода к устойчивому развитию связана с рациональным использованием природных ресурсов, которые по территории страны распределены неравномерно, решение данной проблемы следует решать, в первую очередь, на уровне ре |