|
ным балансом и 3) межотраслевым балансом производства и распределения продукции. Все эти системы, взаимно связанные друг с другом, в. сущности, представляют собой различные части единой синтетической системы сводных народнохозяйственных показателей. Применение балансовой межотраслевой модели открывает новые возможности в отношении углубления экономического анализа и совершенствования систем планирования. Расширение этих возможностей может происходить в трех главных направлениях. 1) Можно основывать плановые расчеты на прямом планировании конечного общественного продукта. Исходным пунктом всей системы плановых расчетов становится определение объема растущих потребностей общества. 2) Экономические исследования обогащаются новыми методами количественного анализа. 3) Народнохозяйственное планирование получает в свое распоряжение методы отбора оптимальных вариантов плана. Основной проблемой реализации балансового подхода в региональном прогнозировании становится необходимость построения не только межотраслевых балансов, но и экологического, социального и политического балансов, которые должны быть направлены на обеспечение долгосрочной устойчивости социально-экономической системы региона и особая роль в данном процессе принадлежит существующим в регионе институтам. Особая роль институциональной теории хозяйственного развития России в обосновании подходов к управлению сбалансированным развитием регионов определяется ключевым тезисом данной теории, в соответствии с которым современная экономика подчинена институциональным правилам, сформировавшимся в длительном историческом развитии хозяйства. Следовательно, важнейшей составляющей концепции сбалансированного развития региональной экономики должны стать адекватные институты, в том числе 99 |
спективном аспекте и в краткосрочном ситуативном плане. Объектом ее исследования является институциональная структура хозяйственной системы России как в целом, так отдельных ее сфер. При этом под хозяйственной системой понимается система отношений, определяемая институциональным ядром, в рамках которых общество производит средства к своему существованию. Институциональное ядро совокупность институтов, обеспечивающих всю полноту правил и ограничительных рамок, в которых протекает хозяйственная жизнь общества и в которых общество осуществляет свою жизнедеятельность. Институты являются генной структурой общественной и хозяйственной жизни, невидимой внешне, а только схватываемой специальным инструментарием. Институциональный подход позволяет отнестись к прошлому хозяйственного развития не как предмету исторической науки, а как к жизненному циклу хозяйственной системы. Методологической рамкой институциональной теории хозяйственного развития России выступает новейший институциональный подход. Новейший институциональный подход отличается по многим теоретическим позициям от новой институциональной экономики. В частности, в нем институты понимаются как правила игры, по которым функционирует экономическая система, а не как элементы экономической организации общества. Новейший институциональный подход четко разводит институты и организации, а новая институциональная экономика рассматривает многие экономические организации как институты. Основоположником новейшего институционального подхода является Д. Норт, сформулировавший методологические принципы этого похода [54]. В самом общем виде это не институты в рамках экономики, а экономика подчинена институциональным правилам, сформировавшимся в длительном историческом развитии хозяйства. В мировой практике существуют различные методики оценки качества правовых систем, инвестиционного климата и инвестиционных рисков по странам и регионам. Остановимся на краткой характеристики достоинств и недостатков наиболее известных из них. Сравнительный анализ на качественном уровне широко применяется Д.Нортом и позволяет делать некоторые обобщения [54, 101]. Среди известных методик количественного анализа рейтинги «экономической свободы» Heritage Foundation и Cato Institute [99]. Есть методики оценки инве81 |