|
регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной сферы специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости. При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. По мнению С.И. Абрамова, А.А. Тимофеева, регулирующие функции государства в развитии экономики стройкомплекса являются одним из главных в решении проблемы повышения эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса [1, 55]. Анализ и оценка российского инвестиционного менеджмента позволяют сделать вывод о серьезном отставании в реализации эффективного управления инвестиционно-строительным комплексом страны. Система государственного управления предполагает взаимосвязь субъекта этого управления (государства) с управляемыми объектами (участниками и другими элементами инвестиционно-строительной деятельности) посредством структуры взаимосвязей управляющей системы с объектами управления. По наблюдению Я. Дерябиной, субъект управления, т.е. активная часть всей системы, оказывает управляющие воздействия через систему прямых и косвенных регуляторов на участников инвестиционно-строительной деятельности и другие ее элементы, которые представляют собой по отношению к субъекту пассивную, исполнительную часть системы. Объекты 18 |
подразделений [25]. С переходом российской экономики на рыночные отношения регулирующая роль государства в инвестиционных процессах во многом оказалась утраченной. А .А . Тимофеев отмечает, что сложившаяся в 90-х годах социально-экономическая ситуация в России диктует более активное и экономически эффективное вмешательство государства, основанное на рыночных методах регулирования, в рамках общей системы регулирования рыночной экономики и инвестиционно-строительной сферы в частности [164]. В настоящее время управление строительством в России рассматривается уже не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционностроительной деятельностью при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной сферы специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости. При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. По мнению С.И. Абрамова, И.С . Степанова, А .А . Тимофеева, регулирующие функции государства в развитии экономики стройкомплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса [16,155,164]. Анализ и оценка российского инвестиционного менеджмента позволяют сделать вывод о серьезном отставании в реализации эффективного управления инвестиционно-строительной сферой страны. Система государствен96 ного управления предполагает взаимосвязь субъекта этого управления (государства) с управляемыми объектами (участниками и другими элементами инвестиционно-строительной деятельности) посредством структуры взаимосвязей управляющей системы с объектами управления. По наблюдению Я . Дерябиной, субъект управления, т. е. активная часть всей системы, оказывает управляющие воздействия через систему прямых и косвенных регуляторов на зшастников инвестиционно-строительной деятельности и другие ее элементы, которые представляют собой по отношению к субъекту пассивную, исполнительную часть системы. Объекты управления изменяют свое состояние и деятельность в соответствии с полученной установкой. О реакции объекта на управляющий сигнал субъект узнает через канал обратной связи, получая по нему информацию об ответных действиях объекта [64]. В качестве субъекта управления государственных органов управления инвестициями и строительством в рассматриваемой системе выступают следующие инстанции. 1. Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью; • законодательные органы государства (Государственная дума. Совет Федерации, парламенты субъектов РФ); • федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов); • судебные органы государства (арбитражные суды). 2. Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Росстрой), 3. Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство имущественных отношений, М ини97 |