|
управления изменяют свое состояние и деятельность в соответствии с полученной установкой. О реакции объекта на управляющий сигнал субъект узнает через канал обратной связи, получая информацию об ответных действиях объекта [15]. В качестве субъекта управления государственных органов управления инвестициями и строительством в рассматриваемой системе выступают следующие инстанции. 1. Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью: • Законодательные органы государства (Государственная дума, Совет Федерации, парламенты субъектов РФ); • Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов); • Судебные органы государства (арбитражные суды); 2. Органы непосредственного управления инвестиционностроительной деятельностью (Министерство). 3. Органы опосредованного управления инвестиционностроительной деятельностью (министерства, федеральное казначейство и его территориальные структуры, внебюджетные фонды). 4. Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные специализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др.) [15]. Происходящие в инвестиционно-строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. 19 |
ного управления предполагает взаимосвязь субъекта этого управления (государства) с управляемыми объектами (участниками и другими элементами инвестиционно-строительной деятельности) посредством структуры взаимосвязей управляющей системы с объектами управления. По наблюдению Я . Дерябиной, субъект управления, т. е. активная часть всей системы, оказывает управляющие воздействия через систему прямых и косвенных регуляторов на зшастников инвестиционно-строительной деятельности и другие ее элементы, которые представляют собой по отношению к субъекту пассивную, исполнительную часть системы. Объекты управления изменяют свое состояние и деятельность в соответствии с полученной установкой. О реакции объекта на управляющий сигнал субъект узнает через канал обратной связи, получая по нему информацию об ответных действиях объекта [64]. В качестве субъекта управления государственных органов управления инвестициями и строительством в рассматриваемой системе выступают следующие инстанции. 1. Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью; • законодательные органы государства (Государственная дума. Совет Федерации, парламенты субъектов РФ); • федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов); • судебные органы государства (арбитражные суды). 2. Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Росстрой), 3. Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство имущественных отношений, М ини97 стерство иностранных дел, Министерство по антимонопольной политике, Министерство промышленности, науки и технологий, другие отраслевые министерства и их территориальные структуры, Федеральное казначейство и его территориальные структуры, государственные и региональные внебюджетные фонды и др.). 4. Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные специализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др.) [64]. Происходящие в инвестиционно-строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Принята система управления, которая схематично выглядит так: федеральные министерства федеральные службы федеральные агентства. Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) согласно соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 286. Таким образом, по наблюдениям А .В . Иванова, на федеральном уровне управление строительной отраслью значительно видоизменилось и приблизилось к хозяйствующим субъектам, поскольку федеральные агентства являются «низовым» звеном в федеральном эшелоне органов исполнительной власти [81]. Представим в виде схемы структуру государственных органов управления инвестиционно-строительной деятельностью. 98 |