|
На региональном уровне основной задачей администрации при разработке стратегии и тактики развития региона в условиях рыночной экономики является создание режима наибольшего благоприятствования процессу формирования, развития и функционирования регионального рынка недвижимости, основанного на учете, как федерального законодательства, так и всей совокупности региональных особенностей (экономических, демографических, социальных, правовых и экологических), а именно: активное влияние на процесс формирования производственной и социальной инфраструктуры региона; формирование и проведение активной градостроительной политики; создание благоприятных условий для формирования регионального строительного комплекса, его состава и структуры как технологической, так и по формам собственности на средства производства; активное формирование инвестиционной политики на территории региона и др. При этом государственное и региональное регулирование деятельности участников инвестиционно-строительного процесса в условиях рыночной экономики осуществляется путем использования ряда мер правового, организационного и экономического характера. К ним относятся: законодательные и нормативные акты; система государственного и регионального регулирования рынка строительных подрядов путем размещения государственных и региональных заказов на строительство; поддержание конкурентной среды и контроль за соблюдением антимонопольного законодательства; формирование прогнозов и планирование развития отдельных направлений народного хозяйства; 51 |
С точки зрения управления, строительный комплекс представляет собой систему, состоящую из технических, экономических и социальных, организационно связанных между собой элементов, и подразделяется на две крупные подсистемы управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления), которые связаны информационными каналами. При этом эффективное управление строительным комплексом в рыночных условиях основывается на создании организационно-экономического механизма управления, отвечающего требованиям объективных экономических законов и учитывающего интересы всех участников инвестиционно-строительного процесса. Необходимо добиться максимального соответствия объекта и субъекта управления, что будет способствовать увеличению ввода в эксплуатацию строительных объектов, повышению эффективности строительного производства, а следовательно, улучшению социально-экономической ситуации в регионе. На региональном уровне основной задачей администрации при разработке стратегии и тактики развития региона в условиях рыночной экономики является создание режима наибольшего благоприятствования процессу формирования, развития и функционирования регионального рынка недвижимости, основанного на учете как федерального законодательства, так и всей совокупности региональных особенностей (экономических, демографических, социальных, правовых и экологических), а именно: • активное влияние на процесс формирования производственной и социальной инфраструктуры региона; • формирование и проведение активной градостроительной политики; • создание благоприятных условий для формирования регионального строительного комплекса, его состава и структуры как технологической, так и по формам собственности на средства производства; • активное формирование инвестиционной политики на территории области и др. При этом государственное регулирование деятельности участников инвестиционно-строительного процесса в условиях рыночной экономики осу91 92 ществляется путем использования ряда мер правового, организационного и экономического характера. К ним относятся; • законодательные и нормативные акты; • система государственного регулирования рынка строительных подрядов путем размещения государственных заказов на строительство; • поддержание конкурентной среды и контроль за соблюдением антимонопольного законодательства; • формирование прогнозов и планирование развития отдельных направлений народного хозяйства; • воздействие на динамику и структуру совокупного общественного спроса через рычаги бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политики, к которым относятся ставки налогов, ставки ссудного капитала, учетные ставки ценных бумаг и др.; • регулирование ценообразования; • создание системы страхования и защиты инвестиций; • формирование и реализация научно-технической политики, подготовка кадров для рыночных и нерыночных структур и др. Для выявления социально-экономической природы рынка строительных работ и услуг, а также его внутренней сущности выделим функции, им выполняемые: связь производства с потребителем, информационная и стимулирующая (рис. 2.2). Как известно, основными элементами рыночного механизма являются спрос, предложение и конкуренция. Применительно к строительному комплексу предложение это желание и возможность производства строительной продукции, обусловленное мощностями строительных организаций. Спрос на строительную продукцию это желание и возможность осуществить заказ на строительство объекта с определением срока строительства и его цены, т. е. сумма заключенных договоров и контрактов. |