|
Это наглядно подтверждается опытом западных государств, где государственная поддержка стратегически важных отраслей народного хозяйства, является основой их высокоэффективного развития. В первую очередь к разряду таких отраслей относится сельское хозяйство, обеспечивающее оптимальное развитие народного хозяйства, его равновесность и вместе с тем национальную безопасность страны. Так, в 1996 году государственные дотации на 1 га земли в США составили 69 долларов, в Канаде 83, в странах ЕЭС -943, в Швейцарии 4214 долларов, в России всего б долларов. Хотя аграрное производство в России ведется в гораздо более жестких условиях, чем за рубежом. Отечественный биоклиматический потенциал в 2,5 раза уступает американскому; на 90% территории США и большей части европейских государств не бывает зимы в понимании российского земледельца. Это означает, что нашим сельхозтоваропроизводителям приходится огромную часть энергетических, земельных, трудовых и материальных ресурсов расходовать на преодоление суровых природных условий. Если же связать размер финансовой поддержки государства с уровнем энергозатрат, определяемых климатическими условиями, то согласно этим нормам, Россия должна расходовать не менее 500 долларов на 1 гектар в год. Являясь стратегически важной отраслью российской экономики, сельское хозяйство формирует 2/3 розничного товарооборота; на одного работника, занятого непосредственно в сельском хозяйстве, приходится 4 человека, занятых в связанных с ним отраслях. Роль сельского хозяйства не только и не столько в получении средств для всего народного хозяйства, но прежде всего в том, что оно может стать осью, вокруг которой "закрутится вся экономика", начнется ускорение, а сам аграрный сектор, при соответствующем отношении к нему государства, способен стать рычагом оживления всей экономики и вывода ее из кризиса. Если обратиться к толковым словарям, то выясняется, что слово "план" происходит от латинского слова "planus" и переводится как "замысел, 11 |
л * отвергать все старое “разрушить до основания, а затем...”. Необходимо учитывая национальные особенности, уровень развития экономики, рационально использовать весь опыт, накопленный ранее, и с творческим переосмыслением применить его в современных условиях. Это наглядно подтверждается опытом западных государств, где государственная поддержка стратегически важных отраслей народного хозяйства, является основой их высокоэффективного развития. В первую очередь к разряду таких отраслей относится сельское, хозяйство, обеспечивающее оптимальное развитие народного хозяйства, его равновесность и вместе с тем национальную безопасность страны. Так, в 1996 году государственные дотации на 1 га земли в США составили 69 долларов, в Канаде 83, в странах ЕЭС 943, в Швейцарии 4214 долларов, в России всего 6 долларов. Хотя аграрное производство в России ведется в гораздо более жестких условиях, чем за рубежом. Отечественный биоклиматический потенциал в 2,5 раза уступает американскому; на 90% территории США и большей части европейских государств не бывает зимы в понимании российского земледельца. Это означает, что нашим сельхозтоваропроизводителям приходится огромную часть энергетических, земельных, трудовых и материальных ресурсов расходовать на преодоление суровых природных условий. Если же связать размер финансовой поддержки государства с уровнем энергозатрат, определяемых климатическими условиями, то согласно этим нормам, Россия должна расходовать не менее 500 долларов на 1 гектар в год. Являясь стратегически важной отраслью российской экономики, сельское хозяйство формирует 2/3 розничного товарооборота; на одного работника, занятого непосредственно в сельском хозяйстве, приходится 4 человека, занятых в связанных с ним отраслях. Роль сельского хозяйства не только и не столько в получении средств для всего народного хозяйства, но прежде М всего в том, что оно может стать осью, вокруг которой закрутится вся эко номика”, начнется ускорение, а сам аграрный сектор, при соответствующем отношении к нему государства, способен стать рычагом оживления всей экономики и вывода ее из кризиса. Если обратиться к толковым словарям, то выясняется, что слово “план” происходит от латинского слова “planus” и переводится как “замысел, предусматривающий ход развития чего-либо” [122]. Планирование означает определение целей, содержания, объема, методов, последовательности, сроков выполнения. Это относится как к экономическим процессам, так и технологическим операциям. Такая же примерно трактовка “планирования” дается и в других толковых словарях. Так, например, В.Даль дает расшифровку этой категории как “предприятие, намерение, обдуманное предложение, порядок действий для достижения чего-либо” [37]. С.И.Ожегов в “Словаре русского языка” раскрывает этот термин применительно к современной действительности как “заранее намечаемая система мероприятий, предусматривающая порядок, последовательность” [100]. Аналогичные определения категории планирования предлагает и Толковый словарь русского языка конца XX века [133]. В широком смысле слова “планирование” есть предопределение будущего, построение активного образа, модели желаемого и намечаемого будущего состояния объекта при одновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этого состояния, конечных рубежей планируемых действий. Основная задача экономического планирования в переходный период заключается не в разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке действенных средств и возможностей их реального достижения. |