|
распоряжением Правительства РФ от 06 сентября 2010 г. №1485-р), а в 2011 г. была принята «Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года», «Стратегия социально-экономического развития Ю жного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 08 сентября 2011 г. №1538-р). В стратегиях развития федер&чьньтх округов Ю ФО и СКФО определяются (1) конкурентные преимущества и специализации каждого входящего в его состав субъекта, (2) цели и задачи пространственного развития округа, (3) меры по обеспечению сбалансированного развития его субъектов и отдельных территорий. На основе определенных в стратегиях развития федеральных округов конкурентных преимуществ и специализации входящих в него субъектов формируются стратегии и программы социально-экономического развития каждого субъекта и муниципальных образований. Таким образом, успешность реализации такой цели полностью зависит от совместных и слаженных действий органов власти всех уровней, т.к. невозможно развивать приоритетные экономические специализации региона только лишь собственными силами, без участия федерального центра и без учета совокупного экономического потенциала региона, интересов всех его субъектов и, самое главное, интересов людей, проживающих на этих территориях1. В соответствии с принятыми «Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» и «Стратегией социально-экономического развития Ю жного федерального округа до 2020 года» в национальных республиках Ю га России на 2013-2020 гг. запланирована фаза активного роста, в рамках которой ключевыми направлениями 1 Гришин И.В., Смирнова О.О. Место стратегии долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа в системе стратегического планирования регионального развития России //Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы Волгоград: Изд-во ВолгГУ, Вып. 12, 2011, с. 206-216. Луковцева А.К. Социально-экономическое развитие Южного федерального округа Российской Федерации: проблемы модернизации. М.ИТК «Дашков и К», 2012 171 |
другой стороны, интегрировать на уровне федерального округа стратегии развития входящих в него субъектов. Главная задача стратегии социально-экономического развития федерального округа состоит в обеспечении координации в рамках территории округа действия федеральных отраслевых стратегий, стратегий развития входящих в округ субъектов и муниципальных образований, стратегических планов крупных компаний (включая естественные монополии и госкорпорации). В стратегии социально-экономического развития федерального округа анализируется потенциал, проблемы и перспективы развития основных отраслей, выявляются наиболее перспективные и значимые для экономики федерального округа и страны в целом, точки и направления инновационного роста, кластеры, зоны опережающего развития, комплексные инвестиционные проекты и намечается система мер по их реализации. Стратегия социально-экономического развития федерального округа определяет приоритеты и направления развития федеральной производственной и социальной инфраструктуры, а также межрегиональные проекты, оказывающие определяющее влияние на экономическое развитие округа в целом и входящих в него субъектов. В стратегии социально-экономического развития федерального округа определяются (1) конкурентные преимущества и специализации каждого входящего в его состав субъекта, (2) цели и задачи пространственного развития округа, (3) меры по обеспечению сбалансированного развития его субъектов и отдельных территорий. На основе определенных в стратегии развития федерального округа конкурентных преимуществ и специализации входящих в него субъектов формируются стратегии и программы социальноэкономического развития каждого субъекта и муниципальных образований159. Таким образом, успешность реализации такой цели 159 Гришин И.В., Смирнова О.О. Место стратегии долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа в системе стратегического планирования регионального 377 полностью зависит от совместных и слаженных действий органов власти всех уровней, т.к. невозможно развивать приоритетные экономические специализации региона только лишь собственными силами, без участия федерального центра и без учета совокупного экономического потенциала региона, интересов всех его субъектов и, самое главное, интересов людей, проживающих на этих территориях. Для реализации задач перехода регионов и нашей страны в целом на путь инновационного развития требуется, прежде всего, отказаться от упрощенного, одностороннего понимания инновационного развития, зачастую отождествляемого исключительно с высокотехнологичными производствами, особенно с информационной сферой. Так как дело не в сфере генерации и применения новых знаний и технологий, а в степени их использования, глубине «проникновения» в технологические процессы (это касается, в том числе, традиционных отраслей производства, в том числе сельского хозяйства). Переход нашей страны на путь инновационного развития связан напрямую с международными обязательствами России, в частности, с принятыми в ходе саммита «большой восьмерки» в июле 2009г. в Италии. В принятой на нем «Декларации об ответственности стран мировых лидеров за устойчивое развитие в будущем» подчеркивается: «Инновации и знания являются ключевыми факторами, способствующими выходу из кризиса и выводу мировой экономики на более устойчивый путь развития. Мы намерены ускорить нововведения, являющиеся ответом на долгосрочные вызовы развитию, и стимулировать прогресс современных производств, видов услуг и компаний, которые смогут играть решающую роль в обеспечении новых источников экономического роста. Мы обязуемся осуществлять инновационную политику в наших странах, в том числе используя антикризисные программы стимулирования. Эта политика нацелена на развитие исследований, предпринимательства, человеческого развития России //Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы Волгоград: Изд-во ВолгГУ, Вып. 12. 2011, с. 206-216 378 экономического развития Российской Федерации // Россия в условиях мирового кризиса: аналитические доклады победителей конкурса: [сб.] / Рос. гуманит, науч. фонд. М.: РГНФ, Языки славянских культур, 2009. 51. Гранберг А.Г. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004. 52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник (4-ое издание). М.: ГУ ВШЭ, 2004. 495 с. 53. Гранберг А.Г., Валентей С.Д. Движение регионов России к инновационной экономике, 2006. 402 с. 54. Гринберг P.C. Диверсификация российской экономики ( основной доклад на круглом столе в Доме экономиста) // Наша власть дела и лица, 2010.-№ 1 -2 (1 0 4 ). 55. Гринберг P.C. Примитивизацию экономики еще можно остановить // Еженедельник науки и образования Юга России, 5 апреля 2011г. №16(492). 56. Гришина И.В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М.: СОПС, 2005. 256 с. 57. Гришин И.В., Смирнова О.О. Место стратегии долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа в системе стратегического планирования регионального развития России // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы / Под ред. О.В. Иншакова. Волгоград: Изд-во ВолГу, 2011. Вып. 12. 58. Губанова Е.С. Формирование и методы реализации региональной инвестиционной политики: Монография Вологда: Легия, 2007. 300 с. 59. Гудкова A.A., Тихомиров С.А. Малый инновационный бизнес в структуре института интеллектуальной собственности: проблемы и направления их решения: Материалы VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Развитие малого бизнеса ключ к 468 |