населения снизилась; уровень экономической активности и мужского и женского населения в целом ниже чем в среднем в России; уровень занятости ниже среднероссийского (62,1%), а уровень безработицы выше; по уровню профессионального образования занятого населения республики отстают от среднероссийского уровня; в настоящее время по сравнению с 2000 г. подготовка квалифицированных кадров в целом снизилась, а качество профессионально-образовательной подготовки трудового потенциала не отвечает современным требованиям рынка труда: сфера образования еще не в полной мере ориентирована на кадровое обеспечение стратегии модернизации развития экономики. Таким образом, внутренние резервы количественного обеспечения рабочей силой экономического роста в республиках имеются: это, с одной стороны, безработное и незанятое население, а, с другой стороны, оптимизация системы расселения внутри республик за счёт внутренней миграции населения, с помощью которой можно решить проблему покрытия дефицита в трудовых ресурсах на уровне отдельных республик. Однако динамику численности населения, в том числе трудовых ресурсов, в национальных республиках Юга России следует оценивать не столько с количественной точки зрения (роста или сокращения численности населения, роста или снижения сальдо миграции и т.п.), сколько с качественной точки зрения, т.е. с точки зрения качественных параметров (учитывающих образовательный, профессиональный уровень и этнический состав населения) его человеческого потенциала (по которым ПРООН относит их к странам с низким уровнем развития). 3. Доля национальных республик Юга России в общероссийских показателях невелика все они национальные республики Юга России являются высокодотационными. Однако дотации в них направляются в основном на поддержание социальной сферы, на решение текущих социально-экономических задач, и в меньшей степени на стимулирование развития реального сектора экономики, на модернизацию экономики. 180 |
всё большее число мигрантов оказывается в так называемом теневом секторе экономики и теневой сфере занятости; растут потери для бюджета из-за недополучения платы за использование иностранной рабочей силы, уклонения от уплаты налогов и отчислений в социальные фонды; нелегальная трудовая миграция способствует наполнению рынка труда неквалифицированной рабочей силой; создавая неконтролируемый рынок товаров и услуг, стимулируя развитие в нём теневых сегментов и искажая систему взаимоотношений между субъектами рынка и государством, нелегальная миграция тормозит создание в регионе эффективного цивилизованного рынка труда; в социальной сфере: удешевление стоимости местной рабочей силы; ухудшение криминогенной обстановки; -расширение рынка торговли наркотиками; усиление этнических организованных преступных группировок; обострение национальных противоречий и межэтнических столкновений; ухудшение положения местного населения из-за роста безработицы, повышения стоимости жилья, возрастания нагрузки на социальную сферу, в частности медицину, образование; ослабление культурных устоев коренного населения, внедрение инородной культуры и антиобщественного поведения; рост социальной напряжённости между мигрантами и местным населением и т.д. Следует особо подчеркнуть, что в ракурсе модернизации социального и экономического развития ЮФО динамику численности населения в субъектах округа следует оценивать не столько с количественной точки зрения (роста или сокращения численности населения, роста или снижения сальдо миграции и т.п.), сколько с качественной точки зрения. Качественный 195 этим уровнем образования в Республике Адыгея (21,4%), а самая низкая в Астраханской области (14,0%). Это говорит о том, что качество профессионально-образовательной подготовки трудового потенциала в ЮФО не отвечает современным требованиям рынка труда, а сфера образования еще не в полной мере ориентирована на кадровое обеспечение стратегии модернизации развития экономики. По нашим оценкам, структурная (несоответствие квалификации работника имеющимся вакансиям) часть безработицы в округе составляет 35%-40%, она вызвана нехваткой специалистов с навыками новых профессий. Однако при наличии 99,2 тыс. зарегистрированных безработных в ЮФО имеется острая потребность в рабочей силе. По данным Росстата, потребность в работниках, заявленная организациями в государственные учреждения службы занятости населения, на 01.01.2011г. составляла 100826 человек. Об эффективности использования трудового потенциала субъектов Ю ФО можно судить по публикуемым Росстатом данным о динамике производительности труда и индексах изменения совокупных затрат труда по экономике (индекс изменения производительности труда по экономике в целом рассчитан как частное от деления индексов физического объема ВВП и изменения совокупных затрат труда, по видам экономической деятельности — как частное от деления индексов физического объема выпуска по однородным видам деятельности и изменения совокупных затрат труда; индексы изменения совокупных затрат труда определены на основе трудовых затрат на всех видах работ, включая дополнительную работу и производство продукции для собственного потребления, приведенных к условным работникам в эквиваленте полной занятости) (табл. 3.36). Таблица 3.36 Темпы совокупных затрат и производительности труда в целом по экономике>субъектов ЮФО (в % к предыдущему году) Территория Темпы совокупных затрат труда Темпы производительности труда 221 том же уровне. В целом по основным показателям подготовки квалифицированных кадров Ю ФО отстает от большинства федеральных округов РФ; экономическая активность населения ЮФО в целом возросла, но экономическая активность трудоспособного населения снизилась; уровень экономической активности и мужского и женского населения в целом в ЮФО ниже, чем в среднем в России; уровень занятости в Ю ФО (58,5%) ниже среднероссийского (62,1%), а уровень безработицы (7,7%) выше среднероссийского (7,5%). Среди федеральных округов ЮФО по уровню экономической активности населения, занятости и безработицы входит в группу с самыми низкими показателями Северо-Кавказским и Сибирским федеральными округами; трудовой потенциал субъектов Ю ФО используется недостаточно эффективно: совокупные затраты труда высокие, а производительность низкая; качество профессионально-образовательной подготовки трудового потенциала в Ю ФО не отвечает современным требованиям рынка труда, а сфера образования еще не в полной мере ориентирована на кадровое обеспечение стратегии модернизации развития экономики. По нашим оценкам, структурная (несоответствие квалификации работника имеющимся вакансиям) часть безработицы в округе составляет 35%-40%, она вызвана нехваткой специалистов с навыками новых профессий. Однако при наличии 123,5 тыс. зарегистрированных безработных в ЮФО в настоящее время имеется острая потребность в рабочей силе. Таким образом, главная проблема обеспечения экономики ЮФО рабочей силой состоит в достижении баланса между, с одной стороны, социально-экономическими и технико-технологическими потребностями округа, а с другой стороны, численностью и структурой трудового потенциала. Внутренние резервы обеспечения рабочей силой экономического роста в ЮФО имеются: это, прежде всего, безработное и 235 |