|
7. Основной целью политики модернизации в этих республиках должно быть создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий, обеспечивающих: повышение эффективности работы предприятий за счет технологического перевооружения, в росте производства инновационной продукции и в конечном счете в увеличении его вклада в прирост ВРП; увеличение численности и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, повышение интереса к инновациям и росте доли негосударственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, улучшение финансового состояния и повышении эффективности деятельности организаций научно-технической сферы и в результате развитие их инновационного потенциала; (3) повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи и др. Однако для обеспечения полноценного инновационного развития не хватает системного стратегического подхода, не хватает федеральной инновационной стратегии, которая бы включала бы общенациональную инновационную программу; инновационные подпрограммы промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; микроэкономические инновационные программы; специальные программы по отдельным программам и аспектам экономического развития; поддержку регионов (путем выделения бюджетных грантов на инновационные разработки) в создании регионапьной инновационной системы как совокупности работающих в инновационной сфере региона предприятий и организаций, университетов, научно-исследовательских институтов, государственных структур управления. Однако в модернизации социально-экономического развития национальных республик Юга России много зависит не только от усилий в научно-технической и экономической сферах, но и от оздоровления 185 |
средствами не менее чем наполовину; *разработаны положения о банке развития и венчурном банке; положено начало созданию национального банка развития; на основе указов Президента РФ создаются благоприятные условия для развития предприятий малого бизнеса, занимающихся инновационными проектами и др. Однако для обеспечения полноценного инновационного развития не хватает системного стратегического подхода и ощущается недостаток стратегических решений по ряду ключевых направлений: правовому, инвестиционному, организационному, социально-экономическому. По нашему мнению, в России, как и в других развитых странах, также необходимо формирование национальной (федеральной) инновационной системы. Ее структура могла бы включать: общенациональную инновационную программу; -инновационные подпрограммы промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; микроэкономические инновационные программы; специальные программы по отдельным программам и аспектам экономического развития; поддержку регионов (путем выделения бюджетных грантов на инновационные разработки) в создании региональной инновационной системы как совокупности работающих в инновационной сфере региона предприятий и организаций, университетов, научно-исследовательских институтов, государственных структур управления. В целом для перехода на инновационный путь развития необходимо сформировать четкий план преодоления ряда проблем, создать стимулы для сотрудничества науки и производства, развития сектора образования и инвестиций в человеческий капитал. Цели и задачи инновационного развития региона реализуются в рамках региональной научно-инновационной политики, которая 301 определяется складывающимися в регионе экономическими условиями. Основной целью региональной инновационной политики должно являться создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий, обеспечивающих рост конкурентоспособности продукции, эффективное использование научно-технических результатов, способствующих модернизации экономики и решению задач социальноэкономического развития региона. В качестве результатов проведения эффективной инновационной политики как на уровне страны, так и на уровне региона должно быть: на макроуровне увеличение вклада в прирост ВРП, повышение эффективности предприятий за счет технологического перевооружения, рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение экспорта за счет роста в нем доли продукции высокой степени переработки, повышение удельного веса наукоемкой продукции на мировом рынке; на микроуровне увеличение численности и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, рост капитализации за счет интеллектуальной собственности, повышение интереса к инновациям и рост доли негосударственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала, укрепление связей и расширение взаимовыгодного сотрудничества между наукой, образованием и производством; в сфере инновационного развития обеспечение разработки новых передовых технологий, сокращение сроков их освоения, активизация инновационно-технологического обмена между предприятиями, сохранение научно-исследовательского оборудования, обеспечение эффективной защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности; в социально-экономической сфере, науке и образовании повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, оптимизация их 302 возрастной структуры, повышение уровня доходов работников научнотехнической сферы, сохранение рабочих мест в этой сфере, предотвращение оттока научно-технических кадров, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи; в бюджетной сфере концентрация бюджетных ресурсов для поддержки инновационной деятельности, повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов по инновационной тематике, сокращение числа бюджетных научных организаций, повышение уровня внебюджетного софинансирования расходов на проведение НИОКР. Естественно, не существует единого рецепта применения различных мер по реализации региональной инновационной политики: каждый регион подходит к решению задач регионального инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций, ресурсов и потребностей. Для перехода ЮФО к инновационной модели развития необходимо создание и развитие инновационной инфраструктуры, которая позволит сформировать благоприятные условия для практического использования результатов научных исследований, повысить конкурентоспособность продукции, обеспечить промышленные предприятия инновационным продуктом. Результаты инновационной деятельности могут быть конкретизированы как по округу, так и по его субъектам, учитывая наиболее острые проблемы и особенности региона. В частности, для ЮФО их можно сгруппировать в 4 основных блока: 1. повышение эффективности производства (рост производительности труда, инновационное обновление основных фондов, диверсификация производства региона, расширение спектра отраслей производства с высокой добавленной стоимостью); 2. улучшение условий труда (снижение доли низкопроизводительного тяжелого труда, автоматизация производства, повышение уровня технической безопасности труда, развитие новой 303 |