|
предупреждения ситуационных преступлений, внедрении новой системы наблюдения, увеличении новых охранных служб, однако это не решает проблему безопасности граждан республик, особенно руководителей малых предприятий, которые чаще сталкиваются с коррупцией в целях защиты бизнеса от посягательств как со стороны власти и контролирующих органов, так и со стороны конкурентов. К числу самых существенных тормозящих развитие бизнеса в республиках факторов по данным опроса предприниматели относят «плохую защиту прав частной собственности, излишний контроль, руководство частным бизнесом чиновниками и их родственниками, излишнее лицензирование, создание налоговых и иных льгот отдельным фирмам, участие чиновников в борьбе за собственность, плохая работа арбитражных судов и т.д.»1 Однако проблемы коррупции в республиках Юга России касаются не только сферы материального производства, но и образования от дошкольного до послевузовского. К основным формам коррупции в образовании относятся: нецелевое использование бюджетных средств; взятки при аккредитации учебных учреждений; незаконное получение свидетельств и документов об образовании; неправомерное зачисление в учебное заведение без учета результатов конкурса; вымогательство преподавателей во время сессии (завышенные требования при сдаче экзаменов, зачетов); давление студентов, не желающих учить предмет, на преподавателей (навязывание взятки); давление на преподавателей со стороны коллег или руководства с целью сдачи студентами экзамена или получения зачета и др. Основными причинами проявления коррупции в сфере образования в настоящее время являются: низкий уровень оплаты труда педагогов; недостаточно высокий статус педагога в обществе; снижение квалификации профессорско-педагогического состава образовательных учреждений; искажение критериев, используемых при назначении на административные должности в образовательных учреждениях; формальность аттестации преподавательского 1ДзуцевХ.В. Ю г России сегодня: трансф орм ация или м одернизация. К нига 2. М ., 2009 40 |
юридических и политических правах, используют свои методы устранения конкурентов и создания коррупционных структур, а нелегальный товар, торговля наркотиками позволяют получать доход от незаконных операций в несколько раз превышающий республиканский бюджет1. Высокий уровень преступности во многом связан с сохранением традиционных ценностей, связанных с ваххабизмом2, с одной стороны, а, с другой стороны, со стремлением управленческой элиты сохранить свою власть. 1Дзуцев X.В. Юг России сегодня: трансформация или модернизация. Книга 2. М., 2009 2 Ваххабизм название религиозно-политического движения в суннитском исламе. Ваххабитское движение выросло из богословской полемики по поводу очищения ислама от еретических нововведений и критериев истинного единобожия и превратилось впоследствии в мощный фактор идейно-политической жизни мусульманского мира//Социологическая энциклопедия. Том 1, М., 2003, с.132. 3Дзуцев Х.В. Юг России сегодня: трансформация или модернизация. Книга 2. М., 2009 Реакция на рост преступности со стороны властных структур состоит в основном в усилении правоохранительной деятельности, использовании метода предупреждения ситуационных преступлений, внедрении новой системы наблюдения, увеличении новых охранных служб, однако это не решает проблему безопасности граждан республики, особенно руководителей малых предприятий, которые чаще сталкиваются с коррупцией в целях защиты бизнеса от посягательств как со стороны власти и контролирующих органов, так и со стороны конкурентов. К числу самых существенных тормозящих развитие бизнеса в Республике Дагестан факторов по данным опроса предприниматели относят «плохую защиту прав частной собственности, излишний контроль, руководство частным бизнесом чиновниками и их родственниками, излишнее лицензирование, создание налоговых и иных льгот отдельным фирмам, участие чиновников в борьбе за собственность, плохая работа арбитражных судов и т.д.»3 Республика Дагестан один из двух основных очагов ваххабизма на Северном Кавказе (наряду с Карачаево-Черкесией). По мнению 159 Рисунок 24. Индекс потребительских цен на услуги образования (в % к предыдущему году) —•—Услуги дошкольного воспитания -О-Услуги среднего образования Еще одной проблемой в сфере образования в Республике Дагестан является проблема коррупции, которую можно встретить на всех ступенях образования от дошкольного до послевузовского. К основным формам коррупции в образовании могут быть отнесены: нецелевое использование бюджетных средств; взятки при аккредитации учебных учреждений; незаконное получение свидетельств и документов об образовании; неправомерное зачисление в учебное заведение без учета результатов конкурса; вымогательство преподавателей во время сессии (завышенные требования при сдаче экзаменов, зачетов); давление студентов, не 166 желающих учить предмет, на преподавателей (навязывание взятки); давление на преподавателей со стороны коллег или руководства с целью сдачи студентами экзамена или получения зачета и др. Основными причинами проявления коррупции в сфере образования сегодня называют: низкий уровень оплаты труда педагогов; недостаточно высокий статус педагога в обществе; снижение квалификации профессорскопедагогического состава образовательных учреждений; искажение критериев, используемых при назначении на административные должности в образовательных учреждениях; формальность аттестации преподавательского состава, отсутствие конкуренции при распределении учебной нагрузки; общее падение нравственности и распространение коррупции во всех сферах общественной жизни. Несмотря на очевидную порочность коррупционных схем в области образования и явную их опасность для широких слоев местного населения (как в переносном, так и в прямом смысле, если, к примеру, региональные мединституты в значительном числе начинают выпускать «специалистов», учившихся с помощью взяток) данное положение в настоящее время представляется почти неисправимым слишком глубоко и разветвлено срослись теневые технологии с жизнедеятельностью высшей школы. Таким образом, в последние годы наблюдается тенденция использования населением все большей доли доходов на потребление услуг здравоохранения и образования. По данным социологического обследования, проведенного в 2006-2007 гг. Институтом социальноэкономических исследований ДНЦ РАН и Институтом социальноэкономических проблем народонаселения РАН большинство жителей Дагестана испытывают неудовлетворенность своим положением в обществе, материальными условиями жизни, не доверяют общественным структурам и политическим институтам (наибольшее доверие отдано мечети 26% респондентов, а свыше 15% не доверяют ни одной 167 |