|
Г Л А В А 1 М е т о д о л о г и ч е с к и е а сп ек т ы и сс л е д о в а н и я п р о б л ем со ц и а л ь н о -эк о н о м и ч е с к о й м о д ер н и за ц и и 1.1. Сущность понятия «модернизация социально-экономического развития», индикаторы оценки ресурсов модернизации Несмотря на усиленное внимание в последние годы к проблемам модернизации социально-экономического развития в нашей стране, понятие модернизации остается расплывчатым и спорным, не сформулирована совокупность характеризующих ее существенных признаков, хотя по этой проблематике имеется обширная литература1.Среди других работ, посвященных преимущественно региональной составляющей проблемы модернизации, следует отметить работы «Теоретические основы управления инновационным развитие в регионах разного типа»“, «Региональная стратегия экономического роста20153,атакже ряд других работ4. Среди существующих определений понятия модернизации наиболее часто встречается ее узкое определение: модернизация это современная экономика, J И нн овационно-технологическое развитие эконом ики России: проблем ы , ф акторы , стратегии, прогнозы / под ред. И вантера В.В. М.: М А К С П ресс, 2005; П рогнозирование перспектив технологической м одернизации эконом ики России /п од ред. В .В .И вантера, Н .И .К о м к о в а М .: М А К С П ресс, 2010; Н аучно-технологическое развитие Российской Ф едерации: состоян ие и перспективы /п о д ред. Л .Э .М индели М.: И П РН РА Н , 2010;Голичеико О.Г., Щецина И.И. А нализ результативности инновационной деятельности регионов России //Э коном ическая наука соврем енной России М .: №1 (44), 2009;Комков Н.И. Законом ерности ин новаци онн отехнологического развития и их использование при управлении инновационны м развитием . Н аучно-практический ж урнал «М И Р», № 3, 2010.Порфирьев Б.Н. Э коном ический кризис: проблем ы управления и задачи инновационного развития //П роблем ы прогнозирования. М .: 2010, № 5, с.20-26; М одернизация России: социально-гем анитарное изм ерение (п о д ред. Н .Я .П етракова. РГН Ф . РАН М .:, С П б: Н естор-И стория, 2011. " Т еоретические основы управления инновационны м развитие в регионах разного типа /М .А .Г уськов, A .A .Рум янцев и др. С П б: И П РЭ РА Н , 2004 Региональная стратегия эконом ического роста 2015 /п о д ред. В .А .И льина. М .: Н аука, 2007. 244 с. 4 Донцова М.В. И нновационны й потенциал ю ж ны х регионов как ф актор социальноэконом ического развития территориальной общ ности иАнтоненко И.В. О ценка показателей наукоем кости регионов Ю Ф О /М атериалы В сероссийской научной конф еренции. 9-10 июня 2009, Ростов-на-Д ону, стр. 130-132 и стр. 25-27. 9 |
Причины неконкурентоспособное™ многообразны и обусловлены, в том числе и намерением созданных многочисленных структур получать немедленную прибыль от новых разработок уже на начальных этапах. Устранение этих причин возможно путем массового использования новых механизмов экспертизы и конкурсного отбора прикладных проектов с учетом потенциала их конкурентоспособности, а также за счет создания регулярного контроля за выполнением этих проектов. Для перехода к инновационному развитию необходимо учитывать имеющийся потенциал развития и возможные механизмы его использования. В настоящее время принято выделять три основные возможные стратегии инновационно-активного развития экономики нашей страны: ресурсно-экспортная, экспортно-наукоемкая и ресурсноинновационная (они наиболее полно обоснованы в работах Н.И.Комкова29). Для реализации каждой из них необходимы соответствующие им производственно-технологическая структура, научно-инновационный потенциал и инфраструктура. Ресурсно-экспортная стратегия соответствует сложившемуся способу развития экономики с ориентацией на экспорт первичных, необработанных ресурсов. Учитывая ухудшение горно-геологических условий добычи располагаемых запасов сырья и топлива (прежде всего углеводородного сырья), качества железной руды, руд цветных металлов и др. ископаемых можно ожидать падения высоких объемов экспорта ресурсов при существующих объемах инвестиций уже к 2015г. Основой экспортно-наукоемкой стратегии является увеличение объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки для замещения ожидаемого в перспективе снижения объема экспорта первичных ресурсов и энергоносителей. Однако эта стратегия имеет ряд реальных ограничений прежде всего в виде существующего высокого и многопланового уровня 29 Комков Н.И. Закономерности инновационно-технологического развития и их использование при управлении инновационным развитием. //Научно-практический журнал «МИР». №3, 2010. 47 России может быть достигнуто через 13 лет30. Однако переход от экономики, основанной на ресурсах, к экономике, базирующейся на знаниях, невозможен без ускоренной реорганизации отечественного инновационного сектора. Мы полностью разделяем мнение Н.И.Комкова, что «...приватизация отраслевой науки, проведенная в 90-х годах, без учета реального состояния отечественной промышленности, где больше половины всех предприятий находились в состоянии банкротства, является одной из грубейших ошибок, допущенных в период рыночных реформ. Прямое подражание и поверхностное копирование опыта промышленно развитых стран, где бизнес на 60% 80 % финансирует прикладную науку, не принесет ожидаемых результатов стране, не учитывающей свой собственный многолетний опыт управления научной сферой»31. Расформирование отраслевой науки лишило инновационную сферу ее важнейшего и необходимого звена. Пока только Российская академия наук и отраслевые академии сохраняют свой научный потенциал даже в условиях хронического недофинансирования и необоснованных нападок отечественных и зарубежных конкурентов. Однако, вместо того чтобы в полной мере использовать научный потенциал РАН для инновационной модернизации экономики, предпринимаются шаги по формированию «параллельной академии» в виде университетской науки. Конечно, государственная поддержка отечественным университетам и вузам полезна и необходима. Но дополнительное финансирование университетской науки за счет сокращения средств, выделявшихся РАН и отраслевым академиям, может обеспечить лишь внешнее сходство с организацией инновационных сфер ведущих стран. Возрождение прикладной науки вполне возможно за 30 Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов (содержательные, экономические и институциональные аспекты) М.: МАКС Пресс, 2010; Прогнозирование перспектив технологической модернизации экономики России /под ред. В.В.Ивантера, Н.И.Комкова М.: МАКС Пресс, 2010 3^ Комков Н.И. Закономерности инновационно-технологического развития и их использование при прогнозировании //Модернизация, инновации, развитие. М.: №3, 2010 49 проблематике имеется обширная литература36. Среди других работ, посвященных преимущественно региональной составляющей этой проблемы, следует отметить работы«Теоретические основы управления инновационным развитие в регионах разного типа»37 и «Региональная стратегия экономического роста 2015»38, а также ряд других работ39. Однако общие для страны и региональные инновационные методики во многом еще несовершенны, требуют определенного уточнения и расширения с учетом постоянныхи вновь возникающих факторов мотивации или сдерживания рынка инноваций. В мировой практике существуют различные показатели, оценивающие уровень развития инновационной деятельности: (1) оценка человеческого капитала; (2) показатели, измеряющие знания, научнотехнический прогресс; (3) отдельные показатели фондового рынка, ВРП и т.д. Международные организации разрабатывают собственные системы показателей, отражающие уровень инновационного потенциала страны (или региона). Наиболее распространенной является система показателей оценки 36 Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы, факторы, стратегии, прогнозы / под ред. Ивантера В.В. М.: МАКС Пресс, 2005; Прогнозирование перспектив технологической модернизации экономики России /под ред. В.В.Ивантера, Н.И.Комкова М.: МАКС Пресс, 2010; Научно-технологическое развитие Российской Федерации: состояние и перспективы /под ред. Л.Э.Миндели М.: ИПРН РАН, 2010; Голиченко О.Г., Щепииа И.Н. Анализ результативности инновационной деятельности регионов России //Экономическая наука современной России М.: №1 (44), 2009; Движение регионов России к инновационной экономике /под ред. А.Г.Гранберга, С.Д.Валентея М.: Наука, 2006; Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва.М.: Экономика, 2004; Комков И.И. Закономерности инновационно-технологического развития и их использование при управлении инновационным развитием. Научно-практический журнал «МИР», №3, 2010. Порфирьев Б.И. Экономический кризис: проблемы управления и задачи инновационного развития //Проблемы прогнозирования. М.: 2010, №5, с.20-26. 37 Теоретические основы управления инновационным развитие в регионах разного типа /М.А.Гуськов, А.А.Румянцев и др. СПб.: ИПРЭ РАН, 2004 3^ Региональная стратегия экономического роста 2015 /под ред. В.А.Ильина. М.: Наука, 2007. -244 с. 39 Донцова М.В. Инновационный потенциал южных регионов как фактор социальноэкономического развития территориальной общности /Материалы Всероссийской научной конференции. 9-10 июня 2009, Ростов-на-Дону, с. 130-132; Антоненко И В. Оценка показателей иаукоемкости регионов ЮФО/Материалы Всероссийской научной конференции. 9-10 июня 2009, Ростов-на-Дону, с. 25-27. |