|
139 зования, регионального распределения, обмена и потребления знаний. Отношение между государственной и формирующейся региональной образовательной политикой может быть представлено как отношение между частями органического целого и, в частности, как отношение «господствующее — подчиненное». Региональная политика, являясь частью государственной политики, оказывает влияние на последнюю. Регионализация системы образования с формально-юридических позиций есть не что иное, как разделение полномочий и «предметов ведения» федерального центра (федеральных органов власти и управления) и субъектов федерации в области образования в рамках единого (общенационального) образовательного пространства на основе единых правовых и организационно-управленческих рамок. Основное содержание проводимой политики регионализации образования заключается в наделении регионов правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии, создания и осуществления собственной программы развития. Анализ образовательного пространства Иркутской области, проведенный нами, позволяет высказать ряд соображений и рекомендаций в адрес органов власти, в первую очередь, органам образования регионов, которые необходимо учесть при разработке региональных образовательных программ и реализации региональной образовательной политики. 1. Одним из важнейших следствий происходящих вне и внутри российской системы образования перемен стала усиливающаяся на всех ее уровнях неудовлетворенность состоянием управления и понимание необходимости его модернизации. Изменения в системе управления образованием следует рассматривать как результат изменений в обществе. Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена, с одной стороны, реальными различиями в уровне развития образования в разных регионах страны, с другой в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Рациональная региональная образовательная политика призвана представлять собой своего рода компромисс между общенацио |
с к I период существенно деформировали (сломали) систему устоявшихся представлений, ориентации, ценностей, ожидании входящих в жизнь молодых поколений, сменили привычный строй их жизни, как отдельной личности, так и больших социальных групп населения. Функционирование системы образование сегодня это главный стратегический фактор не только социально-экономического, интеллектуального и духовного развития общества, но и фактор выживания и безопасности нашего общества. 6. Одним из важнейших следствий происходящих вне и внутри российской системы образования перемен стала усиливающаяся на всех ее уровнях неудовлетворенность состоянием управления, и понимание необходимости его модернизации. Изменения в системе управления образованием следует рассматривать как результат изменений в обществе. Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена, с одной стороны, реальными различиями в уровне развития образования в разных регионах страны, с другой стороны, в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Рациональная региональная образовательная политика должна представлять собой своего рода компромисс между общенациональными и территориальными интересами. 7. Формирование предполагает государственной наличие целостной образовательной системы, политики включающей законодательную базу, органы и учреждения по делам образования и механизмы реализации образовательной политики. Это позволяет обеспечивать интересов с согласованность общенациональных, государственных интересами регионов, территориальными, коллективными и личными интересами, людей. 8. Исследуя проблемы региональной политики в сфере профессионального образования, целесообразно понятие «регион» представлять как это часть территории государства, имеющая законодательно закрепленные границы, собственные органы государственного и местного управления и находящаяся в определенных юридических отношениях с центральными органами государственного управления. 9. По нашему мнению, регионализация системы образования с формальноюридических позиции есть шугго иное, как разделение полномочий и «предметов ведения» федерального центра (федеральных органов власти и управления) и субъектов федерации в области образования в рамках единого (общенационального) образовательного пространства и на основе единых правовых и организационно-управленческих рамок. Основное содержание 88 Отношение между государственной и формирующейся региональной образовательной политикой может быть представлено как отношение между частями органического целого, и в частности, как отношение «господствующее подчиненное». Региональная политика, составляя момент, часть государственной политики, создает побуждение к изменению последней. Регионализация системы образования с формально-юридических позиций есть нечто иное, как разделение полномочии и «предметов ведения» федерального центра (федеральных органов власти и управления) и субъектов федерации в области образования в рамках единого (общенационального) образовательного пространства и на основе единых правовых и организационно-управленческих рамок. Основное содержание проводимой политики регионализации образования заключается в наделении регионов правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии, создания и осуществления собственной программы развития. Возрастают образовательные возможности вуза. За счет расширения спектра предоставляемых образовательных услуг, усложнения и углубления познавательных потребностей и интересов населения внутренней среде вуза приходится меняться и развиваться вместе с самой системой дополнительного образования. Анализ организации высшего образования в регионах показывает, что региональная система как органическая совокупность элементов более результативна, чем простая сумма этих элементов, функционирующих в отдельности. Она встроена в общий механизм региональной экономики субъектов федерации и включает в себя такие рыночные элементы, как государственные и частные структуры, осуществляющие предоставление образовательных услуг. Региональные программы исходят из принятой концепции о разделении функций и полномочий в сфере высшего образования. Эта концепция предусматривает наличие нескольких уровней в организации (федеральный, региональный местный и уровень непосредственного обучения в образовательном учреждении). На каждом уровне находятся соответствующие субъекты, им предписаны определенные функции, обозначены перечни входящих и исходящих материалов, определена схема взаимодействия субъектов на каждом уровне, описан механизм координации деятельности всех субъектов. 2 9 8 Сохранение устойчивой экономической конкурентоспособности и высоких стандартов жизни требует соответствующих изменении в © подготовке человеческих ресурсов. Вместе с тем, не секрет, что существует значительный «разрыв» между качеством «продукта» учреждений системы образования и растущими требованиями к нему со стороны личности обучающихся, регионального рынка труда и социума. Анализ образовательного пространства Алтайского края, Бурятии, Иркутской Новосибирской и Читинской областей, проведённый нами, позволяет высказать ряд соображений и рекомендаций в адрес органам власти, в необходимо первую очередь органам образования регионов, которые при разработке региональных образовательныхучесть программ и реализации региональной образовательной политики. 1. Одним из важнейших следствий происходящих вне и внутри российской системы образования перемен стала усиливающаяся на всех ее пониманиеуровнях неудовлетворенность состоянием управления, и необходимости его модернизации. Изменения в системе управления образованием следует рассматривать как результат изменений в обществе. Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена, с одной стороны, реальными различиями в уровне развития образования в разных регионах страны, с другой в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Рациональная региональная образовательная политика призвана представлять собой своего рода компромисс между общенациональными и территориальными интересами. 2. В числе важнейших противоречий в развитии системы высшего образования в настоящее время противоречие между потребностями хозяйственного комплекса страны (региона) в структуре кадров по профессиям и их реальным предложением со стороны системы высшего профессионального образования. Существенное увеличение затрат на подготовку специалистов, расширение образовательных услуг, предлагаемых образовательными учреждениями, с целью пополнения финансовых средств, привели к дублированию специальностей в различных учебных заведениях регионов. Наблюдаются противоречия между нарождающимся новым производством, рыночными отношениями и невостребованным потенциалом выпускников вузов. 2 9 9 |