|
140 нальными и территориальными интересами. 2. В числе важнейших противоречий в развитии системы высшего образования в настоящее время —противоречие между потребностями хозяйственного комплекса страны (региона) в структуре кадров по профессиям и их реальным предложением со стороны системы высшего профессионального образования. Существенное увеличение затрат на подготовку специалистов, расширение образовательных услуг, предлагаемых образовательными учреждениями с целью пополнения финансовых средств, привели к дублированию специальностей в различных учебных заведениях регионов. Наблюдаются противоречия между нарождающимся новым производством, рыночными отношениями и невостребованным потенциалом выпускников вузов. 3. Интеграция в системе образования возможна лишь тогда, когда она строится по принципу иерархической соподчиненности и непротиворечивости федеральной и региональной политике в образовательной сфере, при сохранении самостоятельности ее развития на региональном уровне. При этом эффективность и жизнеспособность региональной системы образования может быть обеспечена лишь в случае, когда она представляет собой единое целое с общими органами управления, координирующими деятельность всех компонентов системы, независимо от ведомственной принадлежности. Стратегия финансирования образования по остаточному принципу и предоставление вузам в отдаленных регионах тактики самовыживания разрушительны и опасны, так как отставание может стать необратимым. Переход к рынку требует создания в сфере образования нового экономического механизма, который бы адекватно отражал состояние и принципы рыночной экономики в целом. 4. Регионализация в сфере образования способна формироваться при особых условиях, среди которых, в первую очередь, необходимо отметить: а) способность образовательной системы отражать местные образовательные потребности; б) достаточность уровня развития образовательной системы, способной удовлетворять любые образовательные потребности населения; в) |
проводимой политики регионализации образования заключается в наделении регионов правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии, создания и осуществления собственной программы развития. 10. Государственное образование как совокупное целое, есть единый, целостный процесс, состоящий из частей: непосредственно самого высшего образования, регионального распределения, обмена и потребления знаний. Отношение между государственной и формирующейся региональной образовательной политикой может быть представлено как отношение между частями органического целого, и в частности, как отношение «господствующее подчиненное». Региональная политика, составляя момент, часть государственной политики, создает побуждение к изменению последней. 11. Регионализация в сфере образования способна формироваться при особых условиях, среди которых, в первую очередь необходимо отметить: а) способность образовательной системы отражать местные образовательные потребности; б) достаточность уровня развития образовательной системы, способной удовлетворять любые образовательные потребности населения; в) зрелость коллективов региональных органов управления образованием. Региональная образовательная политика выражает сущность той социальной системы, в рамках которой она проводится, ее зрелости, этапа, на котором она находится. 12. Цель региональной политики в сфере высшего образования обеспечить сохранение достигнутого потенциала высшей школы и на этой базе осуществить его динамичное развитие в условиях перехода к многоукладной экономике и адекватным социально-политическим реалиям. Разрабатывая стратегию государственной образовательной политики необходимо взаимоувязывать три основополагающих начала: централизацию, регионализацию и демократизацию. 13. Принцип регионального развития в управлении, объем и регулирование духовной сферы не означает разделение институтов образования и духовного развития по региональным признакам, а предполагает осуществление единой, но не однообразной регионально-государственной политики в интересах всего населения с учетом его потребностей. 14. Интеграция в системе образования возможна лишь тогда, когда она строится по принципу иерархической соподчиненности и непротиворечивости федеральной и региональной политики в образовательной сфере, при сохранении самостоятельности ее развития на региональном уровне. При этом эффективность и жизнеспособность региональной системы образования может 89 Сохранение устойчивой экономической конкурентоспособности и высоких стандартов жизни требует соответствующих изменении в © подготовке человеческих ресурсов. Вместе с тем, не секрет, что существует значительный «разрыв» между качеством «продукта» учреждений системы образования и растущими требованиями к нему со стороны личности обучающихся, регионального рынка труда и социума. Анализ образовательного пространства Алтайского края, Бурятии, Иркутской Новосибирской и Читинской областей, проведённый нами, позволяет высказать ряд соображений и рекомендаций в адрес органам власти, в необходимо первую очередь органам образования регионов, которые при разработке региональных образовательныхучесть программ и реализации региональной образовательной политики. 1. Одним из важнейших следствий происходящих вне и внутри российской системы образования перемен стала усиливающаяся на всех ее пониманиеуровнях неудовлетворенность состоянием управления, и необходимости его модернизации. Изменения в системе управления образованием следует рассматривать как результат изменений в обществе. Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена, с одной стороны, реальными различиями в уровне развития образования в разных регионах страны, с другой в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Рациональная региональная образовательная политика призвана представлять собой своего рода компромисс между общенациональными и территориальными интересами. 2. В числе важнейших противоречий в развитии системы высшего образования в настоящее время противоречие между потребностями хозяйственного комплекса страны (региона) в структуре кадров по профессиям и их реальным предложением со стороны системы высшего профессионального образования. Существенное увеличение затрат на подготовку специалистов, расширение образовательных услуг, предлагаемых образовательными учреждениями, с целью пополнения финансовых средств, привели к дублированию специальностей в различных учебных заведениях регионов. Наблюдаются противоречия между нарождающимся новым производством, рыночными отношениями и невостребованным потенциалом выпускников вузов. 2 9 9 © 3. Региональная образовательная политика выражает сущность той социальной системы, в рамках которой она проводится, ее зрелости, этапа, на котором она находится. Цель региональной политики в сфере высшего профессионального образования обеспечить сохранение достигнутого потенциала высшей школы и на этой базе осуществить его динамичное развитие в условиях перехода к многоукладной экономике и адекватным социально-политическим реалиям. Разрабатывая стратегию государственной образовательной политики необходимо взаимоувязывать три основополагающих демократизацию. начала: централизацию, регионализацию и 4. Разработка и реализация региональных программ образования должна одновременно обеспечить общее (общегосударственный стандарт) и особенное (региональные дополнения и изменения), способствовать как созданию единого образовательного пространства России, так и созданию регионального экономического комплекса со своей социальной, культурной, информационной инфраструктурой. Необходимым условием разработки региональной политики развития высшего образования, на наш взгляд, должно стать стратегическое направление всех региональных структур на разработку и реализацию единой концепции региональной составляющей образовательного стандарта. 5. Интеграция в системе образования возможна лишь тогда, когда она строится по принципу иерархической соподчиненности и непротиворечивости федеральной и региональной политики в образовательной сфере, при сохранении самостоятельности ее развития на региональном уровне. При этом эффективность и жизнеспособность региональной системы образования может быть обеспечена лишь в случае, когда она представляет собой единое целое с общими органами управления, координирующими деятельность всех компонентов системы, независимо от ведомственной принадлежности. Стратегия финансирования образования по остаточному принципу и предоставление вузам в отдаленных регионах тактики самовыживания, разрушительны и опасны, т.к. отставание может стать необратимым. Переход к рынку требует создания в сфере образования нового экономического отражал экономики в целом. зоо |