40 воспроизводством научно-образовательного потенциала страны, который некоторые специалисты небезосновательно классифицируют как неблагополучный, имеющий деструктивный характер (19, с. 11—14). Период нового рыночного этапа становления системы высшего профессионального образования в России характеризуется историческими потрясениями для россиян, связанными: со сменой страны, в которой продолжают жить россияне (не в «привычном» СССР, а в Российской Федерации); с радикально изменившимся политическим строем; х с кардинальной сменой экономического уклада. Эти кардинальные макроперемены за сравнительно короткий период существенно деформировали систему устоявшихся представлений, ориентаций, ценностей, ожиданий у входящих в жизнь молодых поколений, сменили привычный уклад их жизни, как отдельной личности, так и больших социальных групп населения. Для молодых людей, стоящих на пороге профессионального выбора и жизненного самоопределения, в разряд проблематичных перешел вопрос о целях, формах и способах получения образования, о будущем месте приложения труда, затрагивающий не только личные и узкогрупповые интересы, но имеющий во многом судьбоносное значение для российского общества в целом. Функционирование системы образования сегодня — это главный стратегический фактор не только социальноэкономического, интеллектуального и духовного развития общества, но и фактор выживания и безопасности. В настоящее время уже достаточно глубоко и подробно изучены основные факторы, осложняющие процессы социально-экономической трансформации российского общества, деформирующие ее переход на рельсы прогрессивного цивилизованного развития. Это, прежде всего, факторы: а) связанные со структурными изменениями в экономике и с ее кризисом. Появление различных форм собственности в сочетании с кардинальными изменениями в сфере трудовой занятости привело к формированию не |
& невостребованности и искаженного отражения в институте образования главной функции инженера творческо-созидательной; экономический застой и последовавший за ним развал экономики повлекли за собой резкое снижение и финансового, и материального обеспечения людей, а как следствие трансформацию их ценностей; тоталитарное управление, сверхцентрализация, унификация требований по всей территории огромной многонациональной страны на фоне искаженного состояния социальных наук давили инициативу и ответственность и привели к оторванности от специфики региональных и национальных потребностей, от Л естественного, неизбежного разнообразия жизненных укладов в республиках и регионах По общепринятым канонам в настоящее время к числу интеллектуальных стран относятся те, в которых 40-60 % взрослого населения имеют высшее образование. В этом плане Россия пока отстает от мировых экономических лидеров не столь существенно: к концу прошлого столетия специалисты с высшим и средним профессиональным образованием составляли около 37 % трудоспособного населения страны. Вместе с тем, этот, на первый взгляд сравнительно благополучный показатель, не отражает реального положения с воспроизводством научно-образовательного потенциала страны, который некоторые специалисты небезосновательно классифицируют как неблагополучный, имеющий деструктивный характер [см.: 82, с. 11-14]. Период нового рыночного этапа становления системы высшего профессионального образования в России характеризуется историческими потрясениями для россиян, связанными: со сменой страны, в которой продолжают жить россияне (не «в привычном» СССР, а в Российской Федерации); щ с радикально изменившимся политическим строем; с кардинальной сменой экономического уклада. Эти кардинальные макроперемены за сравнительно короткий период существенно деформировали систему устоявшихся представлений, ориентаций, * ценностей, ожидании входящих в жизнь молодых поколении, сменили привычный уклад их жизни, как отдельной личности, так и больших социальных групп населения. Для молодых людей, стоящих на пороге профессионального выбора и жизненного самоопределения, в разряд проблематичных перешёл вопрос о целях, формах и способах получения образования, о будущем месте приложения труда, затрагивающий не только 32 личные и узко групповые интересы, но имеющий во многом судьбоносное значение для российского общества в целом. Функционирование системы образования сегодня это главный стратегический фактор не только % & социально-экономического, интеллектуального и духовного развития общества, но и фактор выживания и безопасности. В настоящее время уже достаточно глубоко и подробно изучены основные факторы, осложняющие процессы социально-экономической трансформации российского общества, деформирующие её переход на рельсы прогрессивного цивилизованного развития. Это, прежде всего, факторы: а) связанные со структурными изменениями в экономике и с её кризисом. Появление различных форм собственности в сочетании с кардинальными изменениями в сфере трудовой занятости привело к формированию не просто свободного, а «дикого» рынка труда. Характерной чертой последнего выступает ситуация, в которой профессиональная квалификация и образование не всегда выступают гарантом адекватной оплаты труда, что, в свою очередь, снижает трудовую мотивацию работника, способствует профессиональной разобщенности и как, результат, ведёт к снижению уровня жизни подавляющей части населения; б) связанные с социальной аномией (разрушением одной и несформированностью другой системы ценностей, деформированностью норм поведения и системы социального контроля) [см.: 62, с. 811-812] , и социальной депривацией (ограничением или лишением доступа духовным и материальным ресурсам, удовлетворения жизненных потребностей) [см.: 121, с. 78]. р В качестве наиболее значимых проблем развития образования на рубеже нового тысячелетия специалисты выделяют следующие три: а) кризис социализации; б) углубление разрыва между образованием и культурой; в) :вающееся год от года отставание образования от кризиса социализации и условий, его порождающих большей своей части лежит в рамках так называемого «поколенческого подхода», трансформации условий и механизма преемственности поколении. Ускорение темпов общественного развития в свою очередь «вменяет» вступающим в общественный воспроизводственный процесс новым поколениям качественно новое содержание образования. Известна нсивного и морального старения опыта и теоретических знаний. Вместе с тем, успех в открытии зз с к I период существенно деформировали (сломали) систему устоявшихся представлений, ориентации, ценностей, ожидании входящих в жизнь молодых поколений, сменили привычный строй их жизни, как отдельной личности, так и больших социальных групп населения. Функционирование системы образование сегодня это главный стратегический фактор не только социально-экономического, интеллектуального и духовного развития общества, но и фактор выживания и безопасности нашего общества. 6. Одним из важнейших следствий происходящих вне и внутри российской системы образования перемен стала усиливающаяся на всех ее уровнях неудовлетворенность состоянием управления, и понимание необходимости его модернизации. Изменения в системе управления образованием следует рассматривать как результат изменений в обществе. Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена, с одной стороны, реальными различиями в уровне развития образования в разных регионах страны, с другой стороны, в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Рациональная региональная образовательная политика должна представлять собой своего рода компромисс между общенациональными и территориальными интересами. 7. Формирование предполагает государственной наличие целостной образовательной системы, политики включающей законодательную базу, органы и учреждения по делам образования и механизмы реализации образовательной политики. Это позволяет обеспечивать интересов с согласованность общенациональных, государственных интересами регионов, территориальными, коллективными и личными интересами, людей. 8. Исследуя проблемы региональной политики в сфере профессионального образования, целесообразно понятие «регион» представлять как это часть территории государства, имеющая законодательно закрепленные границы, собственные органы государственного и местного управления и находящаяся в определенных юридических отношениях с центральными органами государственного управления. 9. По нашему мнению, регионализация системы образования с формальноюридических позиции есть шугго иное, как разделение полномочий и «предметов ведения» федерального центра (федеральных органов власти и управления) и субъектов федерации в области образования в рамках единого (общенационального) образовательного пространства и на основе единых правовых и организационно-управленческих рамок. Основное содержание 88 |