|
54 тельные учреждения за финансовые ресурсы, требует отрицательного ответа. Следовательно, образовательные услуги, обеспечиваемые государством, не являются чисто общественным благом. С другой стороны, образовательные услуги, обеспечиваемые государством, не вполне укладываются в категорию распределяемых общественных благ. Это вызывается коллективным характером пользования услугами образования. Повышение потребления образовательных услуг для одного пользователя всегда имеет своим следствием повышение их потребления для некоторого количества других пользователей. В странах с развитой рыночной экономикой включение образования, и особенно высшего образования, в число общественных благ является дискуссионным вопросом, так как общественное благо для общества, для народа не бесплатно его оплачивают налогоплательщики. За последние 20-30 лет тенденция развития рынка в сфере образования усилилась и расширилась на новые страны. Дж. Нэйв пишет, что «рынок необходимо рассматривать как главный элемент, лежащий в основе европейской политики высшего образования» (185, с. 199). В качестве главных факторов развития рыночных отношений в сфере образования выделим следующие: 1. Приобретение знанием статуса человеческого потенциала в обществе. 2. Диверсификация источников финансирования образования. 3. Изменение роли государства в сфере образования. 4. Распространение неоконсервативной идеологии. 5. Развитие новых информационных технологий. Информация и знания в ходе общественного развития приобретают статус человеческого потенциала. А поскольку знания, образование приносят выгоды, постольку за них необходимо платить. Актуальными становятся вопросы о том, кто получает выгоды от образования, т.е. кто должен за него платить, как распределить эти выгоды, а значит, и распределить плату за образование. Ранее отмечалось, что выгоды от образования получают и сами люди в результате своего обучения, и отдельные фирмы, и общество в целом. |
84 ных услуг) для других детей? Борьба, которую ведут между собой образовательные учреждения за финансовые ресурсы, требует отрицательного ответа. Следовательно, образовательные услуги, обеспечиваемые государством, не являются чисто общественным благом. С другой стороны, образовательные услуги, обеспечиваемые государством, не вполне укладываются в категорию распределяемых общественных благ. Это вызывается коллективным характером пользования услугами образования. Повышение потребления образовательных услуг для одного пользователя всегда имеет своим следствием повышение их потребления для некоторого количества других пользователей. В странах с развитой рыночной экономикой включение образования, и особенно высшего образования, в число общественных благ является дискусщ сионным вопросом, так как общественное благо для общества, для народа не бесплатно его оплачивают налогоплательщики. За последние 20-30 лет тенденция развития рынка в сфере образования усилилась и расширилась на новые страны. Дж. Нэйв пишет, что “рынок необходимо рассматривать как главный элемент, лежащий в основе европейской политики высшего образования” (157 С.199). В качестве главных факторов развития рыночных отношений в сфере образования выделим следующие: 1. Приобретение знанием статуса человеческого капитала в обществе. 2. Диверсификация источников финансирования образования. 3. Изменение роли государства в сфере образования. 4. Распространение неоконсервативной идеологии. 5. Развитие новых информационных технологий. Как было показано в предыдущей главе, информация и знания в ходе общественного развития приобретают статус человеческого капитала. А поскольку знания, образование приносят выгоды, постольку за них необходимо платить. Актуальными становятся вопросы о том, кто получает выгоды от образования, а значит, и кто должен за него платить, как распределить эти выгоды, а значит и распределить плату за образование. Ранее отмечалось, что вы 85 годы от образования получают и сами люди в результате своего обучения, и отдельные фирмы, и общество в целом. Эти выгоды могут быть прямыми, т.е. выраженными в денежной форме, в заработных платах, а могут быть косвенными. Образование ведёт к повышению производительности труда работников, возрастанию их вклада в национальный доход, что отражается в увеличении заработной платы с этим связаны прямые выгоды от образования. Косвенные выгоды это повышение общей культуры людей, сокращение преступности, достижение большего социального согласия, распространение технологических инновации и т.п. Превращение знаний в человеческий капитал, возрастание выгод, связанных с получением образования, знаний, способствуют утверждению образования в качестве товара. Специфика образования как товара проявляется в том, что выгоды от него получает и тот человек, который потребляет этот то■ вар, и общество в целом, и конкретные предприятия (фирмы). Специфика образования как товара является основанием для предпочтения смешанного финансирования образования по сравнению с чисто государственным или чисто частным. При этом смешанное финансирование оказывается предпочтительным как в государственных учебных заведениях, так и в негосударственных (частных, коммерческих). Государство в такой ситуации оказывается одним из покупателей данного товара наряду с индивидами, которые получают образование, предприятиями, различными общественными организациями. « Таким образом, в современных условиях участниками рыночных отношений в образовании являются образовательные учреждения, предприятия, обучающиеся и государство. Несмотря на то, что в условиях становления информационного (постиндустриального) общества выгоды от образования отдельных индивидов, коллективов, организаций возрастают (особенно на уровне высшего образования) и соответственно возрастает их доля в затратах на образование, существуют пределы сокращения доли государственных затрат. Это определяется тем, что государство по-прежнему выступает гарантом 4 |