|
57 тельных услуг относятся к непредпринимательской деятельности как государственных, так и негосударственных учебных заведений при условии, что они реинвестируются в данное образовательное учреждение, идут на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. В настоящее время доходы негосударственных образовательных организаций в значительно большей степени, чем традиционных учебных заведений, формируются за счет вносимой платы за обучение. Это связано с тем, что Закон РФ «Об образовании» снимает с финансирования негосударственные вузы и доходы их формируются исключительно за счет предоставления коммерческих образовательных услуг, соответственно, все студенты обучаются на платной основе. В государственных вузах России существует жесткое деление студентов на государственных и коммерческих. Первые учатся совершенно бесплатно, вторые полностью оплачивают стоимость обучения. Критерием различия между этими двумя категориями студентов служит, как известно, качество знаний, полученных в школе и показанных на вступительных экзаменах вуза. Те абитуриенты, кто не продемонстрировал требуемый уровень знаний, отсеиваются и могут продолжить свое образование на платной основе. Около половины российских студентов сегодня вынуждены полностью оплачивать свое образование. Такая система студенческого самофинансирования вряд ли может считаться удовлетворительной. В большинстве развитых стран государство проводит более эффективную и справедливую образовательную политику. Так, в 70-е гг. правительство Японии ввело дотации на текущие расходы частных университетов. В них обучается 70 % студентов. Эта мера привела к уменьшению доли затрат студентов. В Великобритании в 70-е гг. введена система, в соответствии с которой студенты (в большинстве своем) получали полную компенсацию расходов на обучение от местных органов власти. Во многих странах (Германии, Швеции, Австралии и др.) студенты получают ссуды, которые покрывают 30-50 % расходов на профессиональное образование. За |
87 Большое распространение получают и такие формы получения внебюджетных средств как: • сдача образовательными учреждениями в аренду помещений, оборудования, земельных участков; • экспертные, аудиторские, телекоммуникационные, оздоровительные и другие услуги; • консалтинг, НИОКР; • депозитные вклады, доходы от операций с ценными бумагами, спонсорская помощь; • развитие в школах нестандартного мышления и т.д. При всём разнообразии источников финансирования около 50% внебюджетных средств сегодня поступает от платных образовательных услуг (50 С.66). Предоставление их вузам разрешено Законом РФ “Об образовании” • (ст.45 и 46). Причём доходы от предоставления платных образовательных услуг относятся к непредпринимательской деятельности как государственных, так и негосударственных учебных заведений при условии, что они реинвестируются в данное образовательное учреждение, идут на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. В настоящее время доходы негосударственных образовательных организаций в значительно большей степени, чем традиционных учебных заведений, формируются за счёт вносимой платы за обучение. Это связано с тем, что Закон РФ “Об образовании” снимает с финансирования негосударственные вузы и доходы их формируются исключительно за счёт предоставления коммерческих образовательных услуг, соответственно, все студенты обучаются на платной основе. В государственных вузах России существует жёсткое де« ление студентов на государственных и коммерческих. Первые учатся совершенно бесплатно, вторые полностью оплачивают стоимость обучения. Крите4 рием различия между этими двумя категориями студентов служит, как известно, качество знаний, полученных в школе и показанных на вступительных экзаменах вуза. Те абитуриенты, кто не продемонстрировал требуемый уро 88 образование основе. Около половины российских студентов сегодня вынуждены полностью оплачивать свое образование. Такая система студенческого самофинансирования вряд ли может считаться развитых * * * водит более эффективную и справедливую образовательную политику. Так, в 70-е годы правительство Японии ввело дотации на текущие расходы частных университетов. В них обучается 70% студентов. Эта мера привела к уменьшению доли затрат студентов. В Великобритании в 70-е годы введена система, в соответствии с которой студенты (в большинстве своём) получали полную компенсацию расходов на обучение от местных органов власти. Во многих странах (Германии, Швеции, Австралии и др.) студенты получают ссуды, которые покрывают 30-50% расходов на профессиональное образование. Завер-* шившие образование должны отдавать 2-4% своих доходов на погашение ссуд до тех пор, пока задолженность не будет погашена. При этом ежегодные выплаты и общая задолженность студентов индексируется, чтобы поддержать реальную стоимость обучения (136 С. 177). Разработка новых механизмов финансовой поддержки студентов параллельно с расширением оказания вузами платных образовательных услуг одна из главных задач, стоящих перед органами образования России. Резко возросшая в 90-е годы дифференциация российского общества остро поставила вопрос о равенстве доступа к важнейшим факторам развития человеческого потенциала, в том числе к качественному образованию. Тревогу общества вызывает, и на это постоянно указывают средства массовой информации, тот факт, что семьи с относительно высокими доходами имеют больше возможностей дать своим детям престижное образование, чем семьи с низкими доходами. Доступ к качественному образованию имеет в России также четко выраженную территориальную и региональную составляющую. Во многих сельских школах не хватает преподавателей по тем или иным предметам, а учебные материалы давно не обновлялись. Между тем, в связи с |