|
58 вершившие образование должны отдавать 2-4 % своих доходов на погашение ссуд до тех пор, пока задолженность не будет погашена. При этом ежегодные выплаты и общая задолженность студентов индексируется, чтобы поддержать реальную стоимость обучения (162, с. \11). Разработка новых механизмов финансовой поддержки студентов параллельно с расширением оказания вузами платных образовательных услуг одна из главных задач, стоящих перед органами образования России. Резко возросшая в 90-е гг. дифференциация российского общества остро поставила вопрос о равенстве доступа к важнейшим факторам развития * человеческого потенциала, в том числе к качественному образованию. Тревогу общества вызывает, и на это постоянно указывают средства массовой информации, тот факт, что семьи с относительно высокими доходами имеют больше возможностей дать своим детям престижное образование, чем семьи с низкими доходами. Доступ к качественному образованию имеет в России также четко выраженную территориальную и региональную составляющую. Во многих сельских школах не хватает преподавателей по тем или иным предметам, а учебные материалы давно не обновлялись. Из этого следует, что молодые люди, получившие среднее образование в большинстве российских регионов, имеют значительно меньшие возможности для поступления на основе конкурса в московские или санкт-петербургские высшие учебные заведения, чем москвичи и петербуржцы. При этом большинство наиболее престижных высших учебных заведений сосредоточено в нескольких крупных городах, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге. В Москве, например, находится 85 учреждений государственной высшей школы, а в СанктПетербурге 42, что составляет примерно четверть государственных высших учебных заведений страны. Доступность профессионального образования снижается также из-за низкого уровня его финансирования. Стипендии не покрывают минимальных расходов студентов. Многие высшие учебные заведения не могут сегодня содержать общежития для иногородних студентов или же предпочитают ис |
88 образование основе. Около половины российских студентов сегодня вынуждены полностью оплачивать свое образование. Такая система студенческого самофинансирования вряд ли может считаться развитых * * * водит более эффективную и справедливую образовательную политику. Так, в 70-е годы правительство Японии ввело дотации на текущие расходы частных университетов. В них обучается 70% студентов. Эта мера привела к уменьшению доли затрат студентов. В Великобритании в 70-е годы введена система, в соответствии с которой студенты (в большинстве своём) получали полную компенсацию расходов на обучение от местных органов власти. Во многих странах (Германии, Швеции, Австралии и др.) студенты получают ссуды, которые покрывают 30-50% расходов на профессиональное образование. Завер-* шившие образование должны отдавать 2-4% своих доходов на погашение ссуд до тех пор, пока задолженность не будет погашена. При этом ежегодные выплаты и общая задолженность студентов индексируется, чтобы поддержать реальную стоимость обучения (136 С. 177). Разработка новых механизмов финансовой поддержки студентов параллельно с расширением оказания вузами платных образовательных услуг одна из главных задач, стоящих перед органами образования России. Резко возросшая в 90-е годы дифференциация российского общества остро поставила вопрос о равенстве доступа к важнейшим факторам развития человеческого потенциала, в том числе к качественному образованию. Тревогу общества вызывает, и на это постоянно указывают средства массовой информации, тот факт, что семьи с относительно высокими доходами имеют больше возможностей дать своим детям престижное образование, чем семьи с низкими доходами. Доступ к качественному образованию имеет в России также четко выраженную территориальную и региональную составляющую. Во многих сельских школах не хватает преподавателей по тем или иным предметам, а учебные материалы давно не обновлялись. Между тем, в связи с 89 обучение раза выше, чем аналогичные школах. * а Из этого следует, что молодые люди, получившие среднее образование в большинстве российских регионов, имеют значительно меньшие возможности для поступления на основе конкурса в московские или санктпетербургские высшие учебные заведения, чем москвичи и петербуржцы. При этом большинство наиболее престижных высших учебных заведений, сосредоточено в нескольких крупных городах, прежде всего в Москве и СанктПетербурге. В Москве, например, находится 85 учреждений государственной высшей школы, а в Санкт-Петербурге 42, что составляет примерно четверть государственных высших учебных заведений страны. Доступность профессионального образования снижается также из-за низкого уровня его финансирования. Стипендии не покрывают минимальных расходов студентов. Многие высшие учебные заведения не могут сегодня содержать общежития для иногородних студентов или же предпочитают использовать их в коммерческих целях. Современный же уровень расходов на транспорт и проживание в крупных городах весьма высок. Все это препятствует большинству молодых людей из других регионов учиться в лучших учебных заведениях страны. Доля иногородних студентов в Москве снизилась в 90-е годы XX века с 30-40% до 5% (19 С.33), причем последние, как мы можем предположить, в массе своей выходцы из семей с более или менее высокими доходами. я Кроме того, качество среднего образования, а следовательно, и возмож-л ность получения дальнейшего образования, существенно различается в различных регионах. Регионы, имеющие собственные финансовые ресурсы, в большей степени способны инвестировать развитие образования, чем дотационные регионы. Во многих «бедных» регионах расходы на среднее образование (в расчете на одного ученика) значительно меньше, чем в столице. Так, если в 1997 году в Москве на обучение одного ученика в средней школе тра |