|
62 трактной основе. Он предполагает, что не только органы государственного управления, но и сами конечные потребители имеют свободу выбора конкурирующих между собой поставщиков образовательных услуг. Предложенная учеными-экономистами идея использования образовательных ваучеров (англ, voucher гарантия) служит именно этой цели. В нашей стране вопрос об образовательных ваучерах обсуждается со времени принятия федерального Закона «Об образовании». В настоящее время эта проблема приобрела особую актуальность. Имея в виду важность и новизну проблемы внедрения государственных именных финансовых обязательств (ГИФО), с точки зрения повышения эффективности функционирования российской высшей школы, считаем необходимым подробнее остановиться на сути, трудностях и возможных последствиях внедрения системы ваучеров. Смысл ваучерной системы заключается в том, что государственные органы, финансирующие образование, предоставляют финансовые средства не учебным заведениям, а самим обучающимся или их семьям. Каждый выпускник средней школы сдает единый государственный экзамен (ЕГЭ). Такой экзамен рассматривается как объективный, надежный, сопоставимый инструмент измерений и оценки качества знаний выпускников средних школ, обеспечивающий реальное равноправие граждан в образовательной сфере. Ведь каждый выпускник, в зависимости от результата экзамена (количества набранных баллов), получает ГИФО, которым может оплатить обучение в вузе или ссузе. ГИФО предполагается сделать двух категорий. Выпускники, набравшие более 70 баллов из 100 возможных, получают ГИФО первой категории и право бесплатного обучения в вузе или ссузе. Набравшие от 30 до 70 баллов имеют право на дальнейшее обучение с полным возмещением затрат. Набравшие менее 30 баллов не допускаются в вузы и ссузы. Обсуждается также вариант, когда выпускнику, в зависимости от результатов сдачи ЕГЭ, присваивается одна из четырех категорий. Первая соответствует очень высокому уровню знаний, и далее по нисходящей. Расходы на дальнейшее обра |
пользования отношений контрактного типа необходима возможность финансирования качества образовательных услуг, а не только их объёмные характеристики. В противном случае качество образовательных услуг будет ухудшаться по сравнению с ситуацией, когда образовательные услуги оказываются под прямым административным контролем государственного органа управления. Хотя качественные требования к конечным результатам образовательной деятельности не поддаются однозначному формализованному описанию, существует по крайней мере два пути их фиксации и контроля выполнения требований к качеству образовательных услуг. Первый путь заключается в том, чтобы зафиксировать отдельные факторы и условия предоставления образовательных услуг. Этот путь реализуется посредством развития системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений. ч Второй путь состоит в том, чтобы самих конечных пользователей привлечь к оценке качества образовательных услуг, предоставляемых на контрактной основе. Он предполагает, что не только органы государственного управления, но и сами конечные потребители имеют свободу выбора конкурирующих между собой поставщиков образовательных услуг. Предложенная учеными-экономистами идея использования образовательных ваучеров (англ, voucher гарантия) служит именно этой цели. Создателем системы механизма государственной гарантии получения образования путем выдачи именного образовательного сертификата был М. Фридмен, из-ч поживший ее в своей работе “Капитализм и свобода” (61 С.З8). В нашей стране вопрос об образовательных ваучерах обсуждается со времени принятия федерального Закона “Об образовании”. В настоящее время эта проблема приобрела особую актуальность. Так министр образования В. Филиппов отмечает, что “принципиальным нововведением в рамках модернизации образования станут государственные именные образовательные сертификаты (ГИФО), сертифицированные на законодательной основе и представляющие со 93 бой гибкие инструменты адресной социальной поддержки студентов” (139 С.10). Имея ввиду важность и новизну проблемы внедрения ГИФО с точки Л зрения повышения эффективности функционирования российской высшей школы, считаем необходимым подробнее остановиться на сути, трудностях и возможных последствиях внедрения системы ваучеров. Смысл ваучерной системы заключается в том, что государственные органы, финансирующие образование, предоставляют финансовые средства не учебным заведениям, а самим обучающимся или их семьям. Каждый выпускник средней школы сдает единый государственный экзамен (ЕГЭ). Такой экзамен рассматривается как объективный, надежный, сопоставимый инструмент измерений и оценки качества знаний выпускников средних школ, обеспечивающий реальное равноправие граждан в образовательной сфере. Ведь каждый выпускник в зависимости от результата экзамена (количества набранных баллов) получает ГИФО, которым может оплатить обучение в вузе или ссузе. ГИФО предполагается сделать двух категорий. Выпускники, набравшие более 70 баллов из 100 возможных, получают ГИФО первой категории и право бесплатного обучения в вузе или ссузе. Набравшие от 30 до 70 баллов имеют право на дальнейшее обучение с полным возмещением затрат. Набравшие менее 30 баллов не допускаются в вузы и ссузы. Обсуждается также вариант, когда выпускнику в зависимости от результатов сдачи ЕГЭ присваивается одна из четырех категорий. Первая соответствует очень высокому уровню знаний, и далее по нисходящей. Расходы на дальнейшее образование обладателей первой категории должны полностью покрываться за счет государства, второй на 70-80%, третьей на 40-60%, четвертые ничего не будут получать от государства. В обоих вариантах суммарный результат единого экзамена увязывается с наличием и размером компенсации расходов на образование обладателя ГИФО со стороны государства Обладатели ГИФО имеют право на поступление сразу в несколько образовательных учреждений. Если на одно место претендуют сразу несколько |