|
63 зование обладателей первой категории должны полностью покрываться за счет государства, второй —на 70-80 %, третьей на 40-60 %, четвертые ничего не будут получать от государства. В обоих вариантах суммарный результат единого экзамена увязывается с наличием и размером компенсации расходов на образование обладателя ГИФО со стороны государства. Обладатели ГИФО имеют право на поступление сразу в несколько образовательных учреждений. Если на одно место претендуют сразу несколько абитуриентов, то между ними устраивается заочный конкурс и принимаются те из них, у кого наивысшие баллы. Поступившие передают ГИФО образовательному учреждению, которому затем и перечисляется соответствующая сумма. Если пользователи образовательных услуг не удовлетворены их качеством, то они могут перейти в другой вуз. Преимущества данной системы финансирования заключаются, на наш взгляд, в следующем: 1. Возникает конкуренция между образовательными учреждениями в борьбе за пользователей государственными образовательными услугами, что должно привести к совершенствованию качества этих услуг. Реализуется рыночный механизм «выбраковки» некачественных услуг. Рост конкуренции за учащихся между государственными и негосударственными вузами приведет к снижению монополизации системы высшего образования при повышении в целом ее качества. 2. Вследствие введения единого государственного экзамена, проводимого независимыми экспертными комиссиями и отмены вступительных экзаменов в вузах снизится коррумпированность в системе высшеи школы. 3. Более полно реализуется принцип справедливости при распределении государственных образовательных услуг среди населения. Каждый выпускник средней общеобразовательной школы получает реальный доступ в любой вуз. |
93 бой гибкие инструменты адресной социальной поддержки студентов” (139 С.10). Имея ввиду важность и новизну проблемы внедрения ГИФО с точки Л зрения повышения эффективности функционирования российской высшей школы, считаем необходимым подробнее остановиться на сути, трудностях и возможных последствиях внедрения системы ваучеров. Смысл ваучерной системы заключается в том, что государственные органы, финансирующие образование, предоставляют финансовые средства не учебным заведениям, а самим обучающимся или их семьям. Каждый выпускник средней школы сдает единый государственный экзамен (ЕГЭ). Такой экзамен рассматривается как объективный, надежный, сопоставимый инструмент измерений и оценки качества знаний выпускников средних школ, обеспечивающий реальное равноправие граждан в образовательной сфере. Ведь каждый выпускник в зависимости от результата экзамена (количества набранных баллов) получает ГИФО, которым может оплатить обучение в вузе или ссузе. ГИФО предполагается сделать двух категорий. Выпускники, набравшие более 70 баллов из 100 возможных, получают ГИФО первой категории и право бесплатного обучения в вузе или ссузе. Набравшие от 30 до 70 баллов имеют право на дальнейшее обучение с полным возмещением затрат. Набравшие менее 30 баллов не допускаются в вузы и ссузы. Обсуждается также вариант, когда выпускнику в зависимости от результатов сдачи ЕГЭ присваивается одна из четырех категорий. Первая соответствует очень высокому уровню знаний, и далее по нисходящей. Расходы на дальнейшее образование обладателей первой категории должны полностью покрываться за счет государства, второй на 70-80%, третьей на 40-60%, четвертые ничего не будут получать от государства. В обоих вариантах суммарный результат единого экзамена увязывается с наличием и размером компенсации расходов на образование обладателя ГИФО со стороны государства Обладатели ГИФО имеют право на поступление сразу в несколько образовательных учреждений. Если на одно место претендуют сразу несколько * I I I I I I I I \ 94 4 абитуриентов, то между ними устраивается заочный конкурс и принимаются те из них, у кого наивысшие баллы. Поступившие передают ГИФО образовательному учреждению, которому затем и перечисляется соответствующая сумма. Если пользователи образовательных услуг не удовлетворены их качеством, то они могут перейти в другой вуз. Преимущества данной системы финансирования заключаются, на наш взгляд, в следующем: 1. Возникает конкуренция между образовательными учреждениями в борьбе за пользователей государственными образовательными услугами, что ■ должно привести к совершенствованию качества этих услуг. Реализуется рыночный механизм “выбраковки” некачественных услуг. Рост конкуренции за учащихся между государственными и негосударственными вузами приведет к снижению монополизации системы высшего образования при повышении в целом ее качества. 2. Вследствие введения единого государственного экзамена, проводимого независимыми экспертными комиссиями и отмены вступительных экзаменов в вузах снизится коррумпированность в системе высшей школы. 3. Более полно реализуется принцип справедливости при распределении государственных образовательных услуг среди населения. Каждый выпускник средней общеобразовательной школы получает реальный доступ в любой вуз. С внедрением системы ГИФО изменяется роль государства: от одновременных функций организации и финансирования процесса подготовки специалистов к роли контролера за качеством образовательных услуг и выборочного финансирования малообеспеченных студентов. Следует отметить, что единый государственный экзамен, ГИФО и отмена приемных экзаменов в вузах вызывают серьезные возражения оппонентов. Главный их аргумент это общая неготовность образовательной системы к быстрому переходу на новые отношения. Надо признать, что существуют объективные причины, препятствующие немедленному внедрению ваучерной системы. I |