|
69 й Таким образом, в 90-е гг. ряд факторов самого разнообразного характера экономические, социально-политические, идеологические, технологические способствует утверждению и развитию рыночных отношений в сфере образования. Изменения в технологиях, в организации учебного процесса, педагогической практике, в свою очередь, требуют изменений в образовательной системе. До недавнего времени государственные органы управления образованием России непосредственно руководили работой государственных образовательных учреждений. В условиях командно-административной системы такое непосредственное руководство принимало форму распределительного, директивного, бюрократического управления образованием. Однако в современных условиях такая система управления образованием оказывается неэффективной. Соответственно государство оказывается перед необходимостью пересмотреть свою роль в сфере образования. Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государству, его органам управления, то в новой образовательной системе государство способствует развитию автономии образовательных учреждений, их административной самостоятельности. За государственными органами остаются функции разработки стратегии развития образовательной системы и регулирования процессов реализации этой стратегии. По отношению к образовательным учреждениям государство из непосредственного руководителя превращается в заказчика и потребителя образовательных услуг. В наибольшей мере это касается высшего образования. Изме-л нение роли государства в сфере образования является важнейшим фактором развития в ней рыночных отношений. Важным моментом в развитии современного образования является налоговое стимулирование сферы образования. Мы уже отмечали, что прибыль, полученная учреждениями от образовательной деятельности, не облагается налогом при условии ее реинвестирования в сферу образования. |
99 а а диверсификации источников финансирования образования, активному привлечению средств самих обучаемых, предприятий и фирм к оплате использования сложной техники для целей образования. Обобщая вышесказанное, мы можем сделать следующие выводы: 1. Информационные технологии содействуют резкому росту числа потребителей образовательных услуг вследствие предоставления обучения по месту работы или жительства без отрыва от производства или основной учёбы, значительного расширения доступа к образованию и усиления равенства этого доступа, расширения и глобализации образовательного пространства. 2. Значительно увеличивается предложение образовательных услуг в ходе развития новых форм обучения, дистанционного образования. 3. Развивается конкуренция между различными учебными учреждениями, иными организациями, предлагающими образовательные услуги, усиливается их борьба за потребителя. 4. Растёт эффективность и значение образования, окупаемость затрат в ходе потребления образовательных услуг новых технологий образования. Совместно с другими вышеперечисленными факторами, такими как сокращение государственного финансирования и изменение механизмов их предоставления, приобретение знаниями статуса человеческого капитала в общественном развитии, распространения неоконсервативной идеологии фактор развития новых информационных технологий содействует распространению и упрочению рыночных отношений в сфере образования. Таким образом, в 90-е гг. ряд факторов самого разнообразного характера экономические, социально-политические, идеологические, технологические, способствуют утверждению и развитию рыночных отношений в сфере образования. Изменения в технологиях, в организации учебного процесса, педагогической практике в свою очередь требуют изменений в образовательной системе. До недавнего времени государственные органы управления образованием России непосредственно руководили работой государственных образова* 100 т тельных учреждений. В условиях командно-административной системы такое непосредственное руководство принимало форму распределительного, директивного, бюрократического управления образованием. Однако в современных условиях такая система управления образованием оказывается неэффективной. Соответственно государство оказывается перед необходимостью пересмотреть свою роль в сфере образования. Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государству, его органам управления, то в новой образовательной системе государство способствует развитию автономии образовательных учреждений, их административной самостоятельности. За государственными органами остаются функции разработки стратегии развития образовательной системы и регулирования процессов реализации этой стратегии. По отношению к образовательным учреждениям государство из непосредственного руководителя превращается в заказчика и потребителя образовательных услуг. В наибольшей мере это касается высшего образования. Изменение роли государства в сфере образования является важнейшим фактором развития в ней рыночных отношении. Важным моментом в развитии современного образования является налоговое стимулирование сферы образования. Мы уже отмечали, что прибыль, полученная учреждениями от образовательной деятельности не облагается налогом при условии её реинвестирования в сферу образования. Однако, можно согласиться с Г.В. Балашовым и другими экономистами, считающими, что налоговая система в России недостаточно стимулирует привлечение средств в сферу образования (7 С.74). Действующее в России налоговое законодательство не предусматривает льгот юридическим лицам, передающим имущество и денежные средства учебным заведениям. Последние должны уплачивать с этих сумм НДС и налог на прибыль. Если предприятие оплачивает обучение своего работника, то помимо того, что оно не имеет никаких льгот по налогообложению сумм, направленных на оплату обучения, сами обучающиеся должны уплатить подоходный налог с указанных сумм, |