|
74 Как и в целом по России, за 80-е гг. число студентов в Иркутской области сократилось на 8 %. Эта тенденция сохранилась и даже усилилась в первой половине 90-х гг., когда сокращение составило 15 %. Рост иркутского студенчества с 1994/95 по 2000/01 учеб. гг. составил 62% (по России —69 %), в том числе на дневном отделении 44 %, на заочном и вечернем —84 %. Общая динамика отрасли высшего образования в Иркутской области шла в русле общероссийских изменений. Отставание роста выпуска специалистов, по сравнению с приемом абитуриентов, объясняется значительной продолжительностью обучения в вузах. щ По разным направлениям, специальностям и уровням подготовки она варьируется в пределах 4-6 лет. Следовательно, нынешний высокий прием в вузы даст соответствующий рост выпуска в 2007-2008 гг. Увеличение выпуска специалистов следует оценивать как увеличение продукции вузов. Рост производства в отрасли образования потребовал увеличения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. За счет каких источников происходило удовлетворение этих потребностей? Данные табл. 3 показывают, что доля расходов на высшее образование на протяжении 1990-1997 гг. колебалась в пределах 3-4 % от общих расходов федерального бюджета, что практически означало снижение этих расходов в реальном денежном исчислении почти в 2 раза. По оценке работников Министерства образования, финансирование образования сокращалось в первой половине 90-х гг. на 5—10 % в год. Положение несколько изменилось во второй половине 90-х гг. (табл. 3). Таблица 3 Финансовое обеспечение вузов (41 с. 97) Финансирование Год 1995 1996 1997 1998 1999 Нормативные отчисления из федерального бюджета, % 2,1 2,0 2,0 2,0 2,3 Финансирование из других источников, % 0,7 1,0 1,2 1,5 1,8 Итого, финансирование вузов, %к федеральному бюджету 2,8 2,9 3,2 3,5 4,1 |
♦ 106 Таблица 3.1.4. Государственные вузы Иркутской области (25 С.З) Год Количество Численность студентов Всего, чел. вузов 1980/81 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000 9 9 10 10 10 10 65612 60236 58319 дневное отделение, чел заочное и вечернее, чел. 36157 34779 ■ 52924 55700 51334 10 10 10 10 2000/2001 11 11 53794 54780 58640 34616 33021 34244 32628 29455 25457 23703 19903 21456 18706 33534 34597 62849 71896 82878 36765 39139 43978 20440 20183 21875 23710 48421 28918 34457 Как и в целом по России, за 80-е гг. число студентов в Иркутской области сократилось на 8%. Эта тенденция сохранилась и даже усилилась в первой половине 90-х гг., когда сокращение составило 15%. Рост иркутского студенчества с 1994/95 по 2000/01 г. составил 62% ( по России 69%), в том числе на дневном отделении 44%, на заочном и вечернем 84%. Общая динамика отрасли высшего образования в Иркутской области шла в русле общероссийских изменении. Отставание роста выпуска специалистов по сравнению с приемом абитуриентов объясняется значительной продолжительностью обучения в вузах. По разным направлениям, специальностям и уровням подготовки она варьируется в пределах 4-6 лет. Следовательно, нынешний высокий прием в вузы даст соответствующий рост выпуска в 2004-2006 гг. Увеличение выпуска специалистов следует оценивать как увеличение продукции вузов. А рост численности абитуриентов и студентов как прирост инвестиций в человеческий 107 1» * капитал общества в целом (совокупный человеческий капитал), которые должны, точнее могут, дать отдачу в будущем в виде увеличения производства материальных благ и услуг. Будет ли такая отдача иметь место в действительности вопрос, который требует специального исследования. Мы попытаемся ответить на него в следующем параграфе. Рост производства в отрасли образования потребовал увеличения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. За счет каких источников происходило удовлетворение этих потребностей? Данные таблицы 3.1.5 показывают, что доля расходов на высшее образование на протяжении 1990-1997 гг. ь колебалась в пределах 3-4% от общих расходов федерального бюджета, что практически означало снижение этих расходов в реальном денежном исчислении почти в 2 раза. По оценке работников Министерства Образования, финансирование образования сокращалось в первой половине 90-х гг. на 5-10% в год (21 С. 152). Положение несколько изменилось во второй половине 90-х гг. (таблица 3.1.5). Таблица 3.1.5. Финансовое обеспечение вузов (104 С.35) Годы 1995 1996 1997 1998 1999 Нормативные отчисления из Феь дерального бюджета (в %) 2,1 2,0 2,0 2,0 2,3 Финансирование из других источников (в %) 0,7 1,0 1,2 1,5 1,8 Итого финансирование вузов (в % к Федер. бюджету) 2,8 2,9 3,2 3,5 4,1 Увеличилась доля федерального бюджета, выделяемого на нужды образования в целом и высшего образования в частности, хотя и не достигла предусмотренной Законом профессиональным разовании” нормы 3% от расходной части бюджета. Выросло значение внебюжетных источников финансирования. К ним относятся плата за обучение, вносимая самими обучаемыми и их родителями, оплата предприятиями и организациями обучения своих работников, доходы от научно-исследовательской, издательской деятельности, спонсорская по |