|
75 Увеличилась доля федерального бюджета, выделяемого на нужды образования в целом и высшего образования в частности, хотя и не достигла предусмотренной Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» нормы 3 % от расходной части бюджета. Выросло значение внебюджетных источников финансирования. К ним относятся плата за обучение, вносимая самими обучаемыми и их родителями, оплата предприятиями и организациями обучения своих работников, доходы от научно-исследовательской, издательской деятельности, спонсорская помощь и другие. Главным источником внебюджетного финансирования вузов является плата за обучение. Если общая численность студентов выросла за 90-е гг. с 2824,5 тыс. до 3728,1 тыс. чел., или на 32 %, то количество студентов, обучающихся за счет средств бюджета, сократилось с 2824,5 тыс. до 2706,8 тыс. чел., или на 4 % (табл.4). Таблица 4 Подготовка специалистов в государственных вузах РФ (42, с. 8) Численность студентов, Год тыс. мел. ! 1990¡ 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всего 2824 2642 2802 3046 3347 3728 4271 В т.ч. обучающихся с ПВЗ 228,7 326,1 474,4 728,3 1021,3 За счет бюджета 2824 2413 2476 2572 2618 2706 Очное обучение 1647 1692 1777 1901 2039 2213 в т.ч. с П В 3 111,8 148,0 207,2 302,0 412,6 Число студентов, обучающихся за плату или с полным возмещением затрат (ПВЗ), в 1999 г. составило 1021,3 тыс. (27 % от их общей численности). Из них только 412,6 тыс. чел. обучалось на дневных факультетах (очная форма). Большая часть коммерческих студентов государственных вузов (60 %) обучалась на заочных, вечерних, дистанционных и ускоренных отделениях. Именно они дали общий рост численности студентов во второй половине 90-х гг. В общем составе студентов иркутских вузов в 2000 г. насчитывалось 36 % коммерческих, в том числе принятых более половины 56 % (43, с. 21). |
107 1» * капитал общества в целом (совокупный человеческий капитал), которые должны, точнее могут, дать отдачу в будущем в виде увеличения производства материальных благ и услуг. Будет ли такая отдача иметь место в действительности вопрос, который требует специального исследования. Мы попытаемся ответить на него в следующем параграфе. Рост производства в отрасли образования потребовал увеличения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. За счет каких источников происходило удовлетворение этих потребностей? Данные таблицы 3.1.5 показывают, что доля расходов на высшее образование на протяжении 1990-1997 гг. ь колебалась в пределах 3-4% от общих расходов федерального бюджета, что практически означало снижение этих расходов в реальном денежном исчислении почти в 2 раза. По оценке работников Министерства Образования, финансирование образования сокращалось в первой половине 90-х гг. на 5-10% в год (21 С. 152). Положение несколько изменилось во второй половине 90-х гг. (таблица 3.1.5). Таблица 3.1.5. Финансовое обеспечение вузов (104 С.35) Годы 1995 1996 1997 1998 1999 Нормативные отчисления из Феь дерального бюджета (в %) 2,1 2,0 2,0 2,0 2,3 Финансирование из других источников (в %) 0,7 1,0 1,2 1,5 1,8 Итого финансирование вузов (в % к Федер. бюджету) 2,8 2,9 3,2 3,5 4,1 Увеличилась доля федерального бюджета, выделяемого на нужды образования в целом и высшего образования в частности, хотя и не достигла предусмотренной Законом профессиональным разовании” нормы 3% от расходной части бюджета. Выросло значение внебюжетных источников финансирования. К ним относятся плата за обучение, вносимая самими обучаемыми и их родителями, оплата предприятиями и организациями обучения своих работников, доходы от научно-исследовательской, издательской деятельности, спонсорская по мощь и другие. Главным источником внебюджетного финансирования вузов является плата за обучение. Если общая численность студентов выросла за 90е гг. с 2824,5 тыс. до 3728,1 тыс. человек или на 32%, то количество студен■ тов, обучающихся за счет средств бюджета, сократилось с 2824,5 тыс. до 2706,8 тыс. человек или на 4% (таблица 3.1.6). Таблица 3.1.6. Подготовка специалистов в государственных вузах РФ (114 С.8, 122 С.344) Численность студентов 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всего (тыс. чел.) 2824 2642 2802 . 3046 3347 3728 4271 В т.ч. обучающихся с П В 3щ 228,7 326,1 474,4 728,3 1021,3 за счет бюджета 2824 2413 2476 2572 2618 2706 очное обучение 1647 1692 1777 1901 2039 2213 в т.ч. с П В 3 111,8 148,0 207,2 302,0 412,6 Число студентов обучающихся за плату или с полным возмещением затрат (П В 3), в 1999 г. составило 1021,3 тыс. (27% от их общей численности). Из них только 412,6 тыс. человек обучалось на дневных факультетах (очная форма). Большая часть коммерческих студентов государственных вузов (60%) обучались на заочных, вечерних, дистанционных и ускоренных отделениях. * Именно они дали общий рост численности студентов во второй половине 90-х гг. В общем составе студентов иркутских вузов в 2000 г. насчитывалось 36% коммерческих, в том числе принятых более половины 56% (25 С.21). Из них в экономической академии с полным возмещением затрат обучалось 72% студентов, среди принятых 80%, в классическом университете соответственно 40 и 61%, в железнодорожном институте 47 и 38. (25 С.22). В 1999 г. объем внебюджетных средств в системе Минобразования составил 11,5 млрд, рублей, или 78,2% от объема федерального бюджета (118 С.25). Под воздействием спроса со стороны коммерческих студентов измени-* лась структура подготовки кадров в высшей школе (таблица 3.1.7). |