|
снижения накладных расходов, а также повышения оперативности в работе и улучшении общей структуры управления. В странах с развитой рыночной инфраструктурой система государственных конкурсов и, в частности, конкурсных госзакупок прокъюремент — давно уже стала, с одной стороны, естественным механизмом поддержания конкуренции и либерального хозяйственного уклада, а с другой — одним из эффективных методов госрегулирования экономики. Эта система требует достаточно сложной и тщательной организации, как в плане информационного обеспечения, так, подчас, и в материальном аспекте (склады, транспорт и т.д.). Доминирующим выступает именно информационное обеспечение процесса на всех его стадиях. Упомянутая организация осуществляется логистикой закупок (тендеров), которая является неотъемлемой подсистемой макрологистики государства или мезологистики корпораций (регионов), если последние представлены, в основном, государственной формой собственности. Учитывая транснациональную структуризацию современной экономики, тендеры часто организуют и транснациональные корпорации с акционерной формой собственности. Такие тендеры практически не отличаются от государственных. Логистика закупок преследует стратегическую цель повышения эффективности проюьюремента, то есть максимизацию результата при фиксированных издержках, решая тем самым информационную задачу по уменьшению трансакций. Логистическая система закупок наиболее эффективна при консолидации госзаказчиков. В этих условиях введение системы конкурсных госзакупок скорее следует рассматривать как квазилиберальную кампанию, а использование этой системы может быть неким полигоном развития рыночных отношений, наработки необходимой нормативной базы и выявления конфликта интересов заказчиков и поставщиков на различных уровнях, прежде всего на федеральном и региональном. На указанном 49 |
3 1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ В странах с развитой рыночной инфраструктурой система государственных конкурсов и, в частности, конкурсных госзакупок прокъюремент давно уже стала, с одной стороны, естественным механизмом поддержания конкуренции и либерального хозяйственного уклада, а с другой одним из эффективных методов госрегулирования экономики. Эта система требует достаточно сложной и тщательной организации, как в плане информационного обеспечения, так, подчас, и в материальном аспекте (склады, транспорт и т.д.). Доминирующим выступает именно информационное обеспечение процесса на всех его стадиях. Упомянутая организация осуществляется логистикой закупок (тендеров), которая является неотъемлемой подсистемой макрологистики государства или мезологистики корпораций (регионов), если последние представлены, в основном, государственной формой собственности. Учитывая транснациональную структуризацию современной экономики, тендеры часто организуют и транснациональные корпорации с акционерной формой собственности. Такие тендеры практически не отличаются от государственных. Логистика закупок преследует стратегическую цель повышения эффективности прокъюремента, т.е. максимизацию результата при фиксированных издержках, решая тем самым информационную задачу по уменьшению трансакций. Логистическая система закупок наиболее эффективна при консолидации госзаказчиков, как это имеет место в США, где она представлена Администрацией общих услуг с десятью региональными отделениями. По своей организации эта система в значительной мере подобна Госснабу СССР с привлечением рыночных механизмов. В России кризис августа 1998 года подвел черту под одиннадцатилетним циклом (1988-1999 гг.) квазилиберальной экономики и буржуазных ценностей. Рынок цен и качества практически не создан. Реальная экономика находится в стадии полного развала. Бартер и другие суррогаты на 80 % подменили денежные отношения. В этих условиях введение системы конкурсных госзакупок (СКГЗ) скорее следует рассматривать как очередную, в данном случае квазилиберальную, кампанию. Побудительным мотивом к началу упомянутой кампании явились многочисленные злоупотребления при госзакупках, особенно по линии Министерства обороны. Таким образом, СКГЗ в сегодняшних российских условиях выглядит как форма, лишенная содержания. Но, тем не менее, использование этой системы может быть неким полигоном развития рыночных отношений, наработки необходимой нормативной базы и выявления конфликта интересов заказчиков и поставщиков на различных уровнях, прежде всего на феде |