|
распространяться лиш ь на государственные предприятия и по тем производственным фондам, образование и обеспечение функционирования которых осуществляется за счет государственных инвестиций. Чтобы отнести амортизационные отчисления к инвестициям, необходимо перечислять их на специальный счет, который может быть использован только единым целевым назначением в качестве инвестиционных средств. Сюда же должна направляться инвестируемая прибыль предприятия (реально только 6-8% прибыли, как основного источника инвестиций предприятий, идет на развитие производства). Практически инвестирование в прирост либо в возмещение основных фондов (если амортизацноншого фонда не хватает для этих целей в условиях инфляции) U его направленность зависит при прочих равных условиях от тяжести налогового бремени и избирательности льготного налогообложения. В этой связи требует пересмотра вся структура налогов и размеры ставок по конкретным видам налоговых платежей. Несмотря на то, что проценты различных видов налогов с предприятий невелики, но в совокупности получается, что суммарное налоговое изъятие прибыли составляет более 80%. Если еще учесть устойчивую тенденцию падения абсолютных размеров прибыли по причине спада производства и подорожания материальных средств, идущ их на покрытие инвестиций (машин, оборудования), то реальная величина инвестиций предприятий оказывается мизерной. Поэтому, в дополнение к установленным налоговым льготам для инвесторов, по нашему мнению, необходимо проводить равную налоговую политику в отношении государственных, приватизированных, акционерных предприятий. Государственные предприятия, помимо налога на прибыль, должны вносить в бюджет доходы дивиденды государства от капитала. Государство 125 |
прибыль. в условиях спада производства в составе собственных средств предприятия должна резко увеличиваться доля амортизации на реновацию из-за сокращения масштабов инвестируемой прибыли. Поэтому решение проблемы реальной оценки основных средств, обеспечения прибыльно работающим предприятиям нормальных амортизационных отчислений является актуальной задачей промышленной политики. Для нормализации ситуации в отношении амортизации как источника воспроизводства основного капитала обычно предлагается учитывать постоянный рост стоимости основных фондов (путем их непрерывной индексации), а также использовать методы ускоренной амортизации. Переоценка основных фондов и разрешение ускоренной амортизации, безусловно, будут факторами, провоцирующими в известной мере инфляцию. Однако это обстоятельство не дает оснований для отказа от подобных мер упорядочивания стоимостных пропорций воспроизводства, формирования реальных ориентиров экономического развития, конкретно прибыльности или убыточности предприятий, реальных потребностей в затратах по обновлению основных фондов и т.п. Переход производственных фондов из государственной собственности в собственность самих предприятий требует и передачи права регулирования процесса амортизационных отчислений самим предприятиям, в том числе по ускоренной амортизации. Централизованное регулирование должно распространяться лишь на государственные предприятия и по тем производственным фондам, образование и обеспечение функционирования которых осуществляется за счет государственных инвестиций. Чтобы отнести амортизационные отчисления к инвестициям, необходимо перечислять их на специальный счет, который может быть использован только единым целевым назначением в качестве 181 инвестиционных средств. Сюда же должна направляться инвестируемая прибыль предприятия (реально только 6-8% прибыли, как основного источника инвестиций предприятий, идет на развитие производства). Практически инвестирование в прирост либо в возмещение основных фондов (если амортизационного фонда не хватает для этих целей в условиях инфляции) и его направленность зависит при прочих равных условиях от тяжести налогового бремени и избирательности льготного налогообложения. В этой связи требует пересмотра вся структура налогов и размеры ставок по конкретным видам налоговых платежей. Несмотря на то, что проценты различных видов налогов с предприятий вроде бы невелики, но в совокупности получается, что суммарное налоговое изъятие прибыли составляют более 80%. Если еще учесть устойчивую тенденцию падения абсолютных размеров прибыли по причине спада производства и подорожания материальных средств, идущих на покрытие инвестиций (машин, оборудования), то реальная величина инвестиций предприятий оказывается мизерной. Поэтому, в дополнение к установленным налоговым льготам для инвесторов, по нашему мнению, необходимо проводить равную налоговую политику в отношении государственных, приватизированных, акционерных предприятий. Государственные предприятия, помимо налога на прибыль, должны вносить в бюджет доходы дивиденды государства от капитала. Государство также должно получать доходы от пакетов акций, которые оно имеет в приватизированных и акционерных предприятиях. Приватизированные предприятия, в капитале которых участвует государство, должны подвергаться особому режиму налогообложения. Для создания механизма, принуждающего инвестировать чистую прибыль в капитал, а не в фонды потребления, нужно ввести особую шкалу 182 |