|
на 3,2%. Соответствующие показатели безработицы составят 7,7 и 6,9%, а уровень инфляции 1,7 и 1,5%®®. Аналитики Белого дома надеются и на относительно скорое сокращение резко возросшего бюджетного дефицита. По имеющимся оценкам, дефицит федерального бюджета в 2009 г. достигнет рекордного уровня в 1,75 трлн. долл. (12,3% ВВП ). Это наивысший показатель с 1945 г. По проекту нового бюджета на 2010 фин. г., представленному президентом Конгрессу, в будущем году дефицит бюджета составит уже 1,2 трлн. долл., или 8,3% ВВП . Впрочем, некоторые аналитики полагают, что с учётом всех стимуляционных расходов государства, дефицит может достичь величины в 2 трлн. долл. В проекте на 2010 фин.г. размер дефицита бюджета составит 1,2 трлн. долл. и 1,0 трлн. долл. в 2011 г., а к 2013 г. будет сокращён до 533 млрд. долл., что составляет уже вполне управляемую величину в 3% ВВП . Достигнуть этого предполагается за счёт увеличения налогов на доходы выше 250 тыс. долл. в год (с 35 до 39,6%), на прирост капиталов (с 15 до 20%) и на недвижимость дороже 3,5 млн. долл. Определённый рост доходов бюджета дадут сокращения федеральных расходов с 26% В В П до планируемых 22%. По оценке Бюджетного управления Конгресса (Б У К ) уменьшить более чем вдвое дефицит бюдокета поможет также планируемое свёртываш^е американского военного присутствия в Ираке и отмена к 2011 г. ряда налоговых льгот, принятых при предшествующей администрации. Только эти меры, считают в БУКе, сократят дефицит до 715 млрд. долл.®' В целом доходы бюджета вырастут с 16% в 2009 г. до 19% в 2013 году®®. В целом в бюджетном проекте на 2010 г. новая администрация ставит весьма амбициозные задачи. Так, несмотря на огромный дефицит, планируются масштабные ассигнования в сумме 634 млрд. долл. на покрытие Economic Report o ftlie President 2009, p. 54; "The Washington Post", 28.02.2009. ” "The Wa-shington Post” , 26.02.2009. "The Washington Posi” . 23.02.2009. 50 |
54 КРИЗИС ПРОДОЛЖАЕТСЯ № 4 (25) • ОКТЯБРЬ • 2009 принимателей (100 миллиардов). В течение ближайших двух лет каждый американец получит налоговый вычет в сумме 400 долларов, а семейная пара – в сумме 800 долларов. Эту льготу получат почти 98 процентов всех занятых в стране. Планируются также налоговые льготы в размере до 3 тысяч долларов на одного ребенка для семей с невысокими доходами. Предполагается снизить налоги на покупку жилья и получение высшего образования – максимум на 7,5 тысячи и 2,5 тысячи долларов соответственно. Последние налоговые льготы коснутся студентов, чьи родители зарабатывают менее 180 тысяч долларов в год в полных семьях и менее 90 тысяч в семьях с одним родителем. В области налоговых льгот для бизнеса планируется предоставление фирмам налогового кредита при найме новых работников. Речь идет о сумме кредита в 3 тысячи долларов на каждого вновь нанятого работника. Немалые льготы предполагаются и на вновь устанавливаемое оборудование – единовременное списание до 50 процентов его стоимости. Другое направление стимуляционного пакета Обамы направлено на инвестиционные, инфраструктурные, социальные, образовательные и научные программы. Это направление предусматривает ассигнование в совокупности 500 миллиардов долларов, то есть две трети всего стимуляционного пакета. В частности, в целях увеличения социальной помощи нуждающимся закон предусматривает выделение 20 миллиардов долларов на расширение программы продовольственных талонов, планируется увеличить пособия по безработице в среднем на 25 долларов в неделю, а также доступ безработных к частным страховым системам медицинского обслуживания, на что ассигновано 20 миллиардов долларов. Одной из крупнейших программ пакета является развитие альтернативных источников энергии, которые в силу их экологических характеристик получили название «зеленых технологий». К этому направлению относятся также программы энергосбережения как в производстве, так и в жилищном хозяйстве. Только по линии министерства энергетики на эти цели будет ассигновано более 84 миллиардов долларов. Немалые средства также предусмотрены на инфраструктурные строительные проекты – около 50 миллиардов долларов. Речь идет о строительстве и реконструкции автомобильных и железных дорог, мостов, путепроводов, многие из которых не сооружались и не ремонтировались последнюю четверть века. Предполагается также модернизация морских и речных портов, систем водоснабжения и канализации. Еще одно крупное направление государственных расходов – развитие системы образования, прежде всего школьного. В рамках этого направления предполагается строительство или реконструкция 10 тысяч школ, а также ряда университетских зданий и сооружений, на что будет потрачено 8 миллиардов долларов. Планируется также увеличить ассигнования на так называемые «гранты Пелла», выделяемые студентам вузов из семей с низкими доходами, повсеместно внедрять в школы широкополосный Интернет. На цели образования инвалидов запланировано потратить 13,5 миллиарда долларов. На развитие здравоохранения предусматривается потратить более 150 миллиардов долларов. Нельзя не упомянуть также и планы администрации по компьютеризации системы здравоохранения, в частности, по переводу всех амбулаторных карт на электронные носители. Намечается увеличение ассигнований на научные исследования и разработки, особенно в области медико-биологических исследований. Как видно, многое из намеченного планом Обамы носит весьма долговременный характер. Многие программыпросчитаныдо2019года.Темнеменееэксперты Белого дома полагают, что стимуляционный пакет уже в ближайшие 1,5 года позволит создать 3,5 миллионановыхрабочихмест.Есть,правда,иболееосторожные прогнозы по этому поводу, предсказывающие, что число рабочих мест возрастет максимум на 2,5 миллиона, а уровень безработицы составит примерно 9 процентов вплоть до конца 2010 года. Недавно опубликованный прогноз экономического доклада президента тем не менее выглядит, пожалуй, чересчур оптимистичным. По прогнозу экономического совета при президенте выходит, что если в 2009 году ожидаемый рост ВВП составит 2,2 процента, то уже в 2010 году – 6,6 процента. Более поздние прогнозы, сделанные экспертами американской администрации, выглядят более осторожными. Аналитики Белого дома надеются и на относительно скорое сокращение резко возросшего бюджетного дефицита. По имеющимся оценкам, дефицит бюджета в 2009 году достигнет рекордного уровня в 1,75 триллиона долларов, что составит 12,3 процента ВВП. Это наивысший уровень дефицита федерального бюджета США с 1945 года. По проекту нового бюджета на 2010 год, представленного президентом Обамой в конгресс, в будущем году дефицит федерального бюджета составит уже 1,2 триллиона долларов, или 8,3 процента ВВП. Предусматривается, что размер дефицита бюджета составит в 2011 году 1,0 триллион долларов, а к 2013 году будет сокращен до уровня в 533 миллиарда долларов, что составляет уже вполне управляемую величину в 3 процента ВВП. В целом в бюджетном проекте на 2010 год новая администрация ставит весьма амбициозные задачи. Так, несмотря на огромный дефицит, планируются масштабные ассигнования в сумме 634 миллиарда долларов на покрытие расходов на медицинские услуги американцев, не имеющих медицинского страхования. В бюджет включен пакет мер по развитию энергетики и энергосбережению в сумме 150 миллиардов долларов. Значимыми мерами являются и новые приоритеты в налогообложении, направленные на увеличение налоговой нагрузки на американцев с высокими доходами. Бюджетом предусмотрен также некий резерв в 250 миллиардов долларов на случай необходимости дополнительно поддержать банковскую систему страны. Возможности и сроки выхода США из кризиса Как отмечает аналитик из Брукинского института Уильям Галстон, новую экономическую программу Б. Обамы по масштабу влияния можно поставить АНАЛИЗ Partner_25_01_64.indd 54Partner_25_01_64.indd 54 08.10.2009 14:08:1908.10.2009 14:08:19 |