|
отсутствия предпосылок для инвестирования в его производство. На неотложном повышении цен на газ настаивают и будущие внешние партнеры по ВТО. Тем не менее, этот вопрос остается дискуссионным. Специалисты Минэкономразвития Республики Таджикистан обосновывают тезис о том, что многократное повышение цен на газ не приведёт к росту доли и роли монополий, а наоборот — либерализация рынка газа и электроэнергии способна увеличить конкурентный сектор. Имеются и диаметрально противоположные точки зрения. Диссертант поддерживает позицию тех экономистов, которые считают, что на нынешнем этапе необходимо сократить государственное регулирование цен на газ, а назревшее их повышение следует проводить постепенно, плавно, экономически обоснованно (прежде всего, с точки зрения целесообразности, достоверности и прозрачности включаемых в цены затрат). При этом важно учитывать возможности населения оплачивать возрастающую стоимость жилищно-коммунальных, транспортных и газосервисных услуг. Реформирование внутреннего рынка газа должно носить многогранный, поступательный, но взвешенный характер. При этом следует предусмотреть: • поэтапное повышение цен на газ на внутреннем рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечения финансирования субъектов рынка, а также объективной оценки потребительских свойств газа; • предоставление потребителям газа периода для адаптации к меняющимся условиям функционирования рынка газа; • защита социально-чувствительных категорий потребителей от резких колебаний цен на газ; • развитие инфраструктуры внутреннего рынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам; • формирование условий для развития независимых поставщиков газа; |
внутренних цен на газ не обеспечивает достаточной доходности на вложенный капитал, что сдерживает рост производства и предложения газа на российском рынке. Низкие внутренние цены на газ ведут к расточительному его использованию, прежде всего в качестве топливного ресурса. Предприятия газовой отрасли, относящиеся к естественным монополиям, не подверженные в настоящее время конкуренции и рыночным ограничениям в части спроса, неизбежно ориентируются на рост издержек и цен, и потому их, в общем-то, назревшие потребности в долгосрочном инвестиционном финансировании покрываются в основном за счёт увеличения тарифной нагрузки на потребителей. Это подталкивает правительство РФ к реформированию естественных монополий. В среднесрочной перспективе одним из основных направлений реформирования рынка газа в России является совершенствование организационного построения системы газообеспечения экономики и механизма ценообразования на этот вид энергоресурса. Однако реформа газового сектора, несмотря на ежегодные заверения государственных чиновников, почему-то постоянно откладывается, неоправданно затягивается. В последнее время вопрос цен на “голубое топливо” стал одним из центральных среди экономических соображений по поводу определения стратегического курса страны. Многие специалисты считают, что политика поддержания относительно низких цен на газ в перспективе может иметь следствием нарастание дефицита этого вида ресурса в результате отсутствия / предпосылок для инвестирования его производства. На неотложном и крутом повышении внутрироссийских цен на газ настаивают и будущие внешние партнёры по ВТО. Тем не менее, этот вопрос остаётся дискуссионным. Специалисты Минэкономразвития РФ обосновывают тезис о том, что многократное повышение цен на газ не приведёт к росту доли и роли монополий, в частности “Газпрома”, а наоборот — либерализация рынков газа и электроэнергии способна увеличить конкурентный сектор. Имеются и диаметрально противоположные точки зрения. Диссертант поддерживает позицию тех экономистов, которые считают, что на нынешнем этапе необходимо сократить государственное регулирование цен на газ, а назревшее их повышение следует проводить постепенно, плавно, экономически обоснованно (прежде всего, с точки зрения целесообразности, достоверности и прозрачности включаемых в цену затрат). При этом важно учитывать возможности населения оплачивать возрастающую стоимость жилищно-коммунальных, транспортных, газосервисных услуг. Реформирование внутреннего рынка газа должно носить многогранный, поступательный, но взвешенный характер. При этом следует предусмотреть: • поэтапное повышение цен на газ на внутреннем рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечения самофинансирования субъектов рынка, а также объективной оценки потребительских свойств газа; • предоставление потребителям газа адаптационного периода для приспособления к меняющимся условиям функционирования рынка газа; • защита социально-чувствительных категорий потребителей от резких колебаний цен на газ; • развитие инфраструктуры внутреннего рынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам; • формирование условий для развития независимых поставщиков газа; • создание условий для не дискриминационного доступа к системе магистральных газопроводов всех участников рынка; • сохранение единой системы газоснабжения в качестве единого инфраструктурного технологического комплекса, обеспечение её развития за счёт сооружения и подключения к ней новых объектов любых форм собственности (в том числе на основе долевого участия); • создание условий для формирования конкуренции в тех сегментах газового рынка, где это возможно и экономически целесообразно, что обеспечит в перспективе снижение издержек, повышение эффективности и качества услуг, оказываемых субъектами рынка. |