|
газопользования, как например, заправка сжиженным газом автомобилей, заправка, доставка и ремонт газовых баллонов относятся к бытовым услугам по строке «прочие виды бытовых услуг». В то же время, переоборудование автомобилей под газовое топливо можно считать автосервисными услугами. Поэтому услуги газообеспечения населения занимают особое место в системе коммунально-бытовых услуг, имеющее многофункциональное предназначение. В нашей стране к настоящему времени сложилась новая социальная структура общества. С определённой долей условности сегодня можно выделить три основных социальных слоя, дифференциация которых связана с материальной обеспеченностью населения. Первый наиболее обеспеченная категория населения, которая решает свои социальные’' вопросы в основном путём получения дорогостоящих качественных благ и услуг (в том числе жилищнокоммунальных, транспортных, лечения, отдыха и развлечений). Второй социальный слой наименее обеспеченная часть населения, которая едва «сводит концы с концами» с тем, чтобы выжить и поддерживать существование. Эта категория населения находится в затруднительном положении по оплате возрастающих цен и тарифов на жильё, газ, тепло, воду, электроэнергию, и потому получает определенные льготы. Третий социальный" слой, который обычно называют средним, поскольку сюда относятся группы населения, имеющие средний уровень доходов и материальной обеспеченности. Значительную часть услуг социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства представители среднего класса получают на платной основе. По сути дела, они являются самыми массовыми потребителями общественных услуг: транспорта, жилищных систем, газо,водо и теплоснабжения. При этом можно заметить комбинированную оплату услуг социальной сферы, в |
увеличивает и без того высокие издержки на ремонтно-восстановительные работы, что требует существенных финансовых ресурсов. Дня восстановления нормального функционирования жилищно-коммунальной сферы нужны мощные инвестиции, которые пока не тянутся в эту отрасль. А суммы средств, выручаемые за счёт пересмотра уровней платежей населения и предельного уровня коммунальных услуг, переходят большей частью к естественным монополистам поставщикам энергоресурсов. Что касается газоснабжения населения, то оно не входит в систему ЖКХ непосредственно, поскольку находится под патронажем “Газпрома”, однако услуги газопотребления в жилищном секторе относятся в соответствии с общероссийским классификатором к коммунальным услугам. Вместе с тем, ряд услуг газопользования, как, например, заправка сжиженным газом автомобилей, заправка, доставка и ремонт газовых баллонов относятся к бытовым услугам по строке “прочие виды бытовых услуг”. В то же время, переоборудование автомобилей под газовое топливо можно считать автосервисными услугами. Поэтому услуги газообеспечения населения занимают особое место в системе коммунально-бытовых услуг, имеющее многофункциональное предназначение. В ходе реформ в нашей стране к настоящему времени сложилась новая социальная структура общества. С определённой долей условности сегодня можно выделить три основных социальных слоя, дифференциация которых связана с материальной обеспеченностью населения. Первый наиболее обеспеченная категория населения, которая решает свои социальные вопросы в основном путём получения дорогостоящих качественных благ и услуг (в том числе жилищно-коммунальных, транспортных, лечения, отдыха и развлечений). Второй социальный слой наименее обеспеченная часть населения, которая едва “сводит концы с концами” с тем, чтобы выжить и поддерживать существование. Эта категория населения находится в затруднительном положении по оплате возрастающих цен и тарифов за жильё, газ, тепло, воду, электроэнергию и потому получает определённые льготы. Третий социальный слой, который обычно называют средним, поскольку сюда относятся группы населения, имеющие средний уровень доходов и материальной обеспеченности. Значительную часть услуг социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства представители среднего класса получают на платной основе. По сути дела, они являются самыми массовыми потребителями общественных услуг: транспорта, жилищных систем, газо-водои теплоснабжения. При этом можно заметить комбинированную оплату услуг социальной сферы в основном за счёт прямых собственных расходов и частично за счёт финансирования из местного или регионального бюджета. С учётом такой градации стратегический выбор приоритетов и задач, а также мероприятия по реформированию энергохозяйства в регионе, в том числе газовой сферы, должны опираться на анализ социальных ожиданий населения и реальных возможностей различных категорий жителей оплачивать постоянно возрастающие цены и тарифы за коммунальные услуги. В энергетической стратегии страны до 2020 года определено, что одной из важнейших задач государственной политики в этой области является гарантированное обеспечение энергетическими ресурсами населения и социально значимых объектов по доступным ценам. Реализация этой стратегии требует нового подхода к решению возникающих социальных проблем. Сравнительно высокий уровень расходов на энергообеспечение в доходах малообеспеченных слоёв населения, недостаточные меры социальной поддержки реформ обуславливают необходимость проведения активной социальной политики, целью которой является минимизация негативных последствий повышения цен на энергоносители для социально незащищённых групп населения. Для достижения этой цели в числе первоочередных мер в энергетической стратегии обозначены следующие: обеспечить рост среднедушевых доходов населения не менее чем в 3,4 3,7раз, в том числе для компенсации расходов на топливо и энергообеспечение в 2,3 2,4 раза; |