|
основном за счет прямых собственных расходов и частично за счёт финансирования из местного или регионального бюджета. С учётом такой градации стратегический выбор приоритетов и задач, а также мероприятия по реформированию энергохозяйства в регионе, в том числе газовой сферы, должны опираться на анализ социальных ожиданий населения и реальных возможностей различных категорий жителей оплачивать постоянно возрастающие цены и тарифы на коммунальные услуги. В энергетической стратегии страны до 2015 года определено, что одной из важнейших задач государственной политики в этой области является гарантированное обеспечение энергетическими ресурсами населения и социально значимых объектов по доступным ценам. Реализация этой стратегии требует нового подхода к решению возникающих социальных проблем. Сравнительно высокий уровень расходов на энергообеспечение в доходах малообеспеченных слоев населения, недостаточные меры социальной поддержки реформ обуславливают необходимость проведения активной социальной политики, целью которой является минимизация негативных последствий повышения цен на энергоносители для социально незащищённых групп населения. Для достижения этой цели в числе первоочередных мер в энергетической стратегии обозначены следующие: обеспечить рост среднедушевых доходов населения,, в том числе для компенсации расходов на топливо и энергообеспечение обеспечить согласованность реформ ЖКХ, межбюджетных отношений и ликвидации перекрестного субсидирования; создать институты, ответственные за снабжение населения и объектов жизнеобеспечения энергоресурсами в необходимом объёме; сформировать эффективную систему социальной защиты малоимущих категорий населения; осуществить рационализацию системы расходования бюджетных средств, направляемых на социальные нужды и др. [97,с.25]. Однако этого явно недостаточно. 22 |
положении по оплате возрастающих цен и тарифов за жильё, газ, тепло, воду, электроэнергию и потому получает определённые льготы. Третий социальный слой, который обычно называют средним, поскольку сюда относятся группы населения, имеющие средний уровень доходов и материальной обеспеченности. Значительную часть услуг социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства представители среднего класса получают на платной основе. По сути дела, они являются самыми массовыми потребителями общественных услуг: транспорта, жилищных систем, газо-водои теплоснабжения. При этом можно заметить комбинированную оплату услуг социальной сферы в основном за счёт прямых собственных расходов и частично за счёт финансирования из местного или регионального бюджета. С учётом такой градации стратегический выбор приоритетов и задач, а также мероприятия по реформированию энергохозяйства в регионе, в том числе газовой сферы, должны опираться на анализ социальных ожиданий населения и реальных возможностей различных категорий жителей оплачивать постоянно возрастающие цены и тарифы за коммунальные услуги. В энергетической стратегии страны до 2020 года определено, что одной из важнейших задач государственной политики в этой области является гарантированное обеспечение энергетическими ресурсами населения и социально значимых объектов по доступным ценам. Реализация этой стратегии требует нового подхода к решению возникающих социальных проблем. Сравнительно высокий уровень расходов на энергообеспечение в доходах малообеспеченных слоёв населения, недостаточные меры социальной поддержки реформ обуславливают необходимость проведения активной социальной политики, целью которой является минимизация негативных последствий повышения цен на энергоносители для социально незащищённых групп населения. Для достижения этой цели в числе первоочередных мер в энергетической стратегии обозначены следующие: обеспечить рост среднедушевых доходов населения не менее чем в 3,4 3,7раз, в том числе для компенсации расходов на топливо и энергообеспечение в 2,3 2,4 раза; обеспечить согласованность реформ ЖКХ, межбюджетных отношений и ликвидации перекрестного субсидирования; создать институты, ответственные за снабжение населения и объектов жизнеобеспечения энергоресурсами в необходимом объёме; сформировать эффективную систему социальной защиты малоимущих категорий населения; осуществить рационализацию системы расходования бюджетных средств, направляемых на социальные нужды и др. [182, с.5]. Однако этого явно недостаточно. На основе проводимых исследований диссертант полагает, что предстоящее реформирование газового хозяйства в регионе должно исходить из следующих важных социально-экономических предпосылок: • установление оптимальной цены на газ, соответствующей его потребительским свойствам как вида сырья, топлива и средства улучшения условий жизни населения; • обеспечение роста качества обслуживания всех потребителей газа; • расширение ассортимента услуг, связанных с использованием газа и, прежде всего, для населения; • повышение эффективности использования газа всеми категориями потребителей (в том числе населением); • обеспечение экономической заинтересованности организаций газоснабжения; • повышение прозрачности деятельности организаций отрасли (главным образом, в области затрат, ценообразования, структуры собственности, финансовых потоков); • развитие конкуренции в газовом хозяйстве; • предоставление хозяйствующим субъектам возможностей для гибкого и свободного приспособления к меняющимся условиям экономической деятельности; • адресная защита интересов социально слабо защищенных групп населения. |