1.2. Основы государственного регулирования услуг по поставке газа населению в условиях перехода к рынку На современном этапе социально-экономического развития основными задачами политики государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) газового хозяйства являются: 1) поэтапная оптимизация уровня цен (тарифов), обеспечивающая надёжное функционирование хозяйствующих субъектов в этой сфере с одной стороны, и способствующая созданию стимулов для экономии газа у потребителей с другой стороны; 2) совершенствование механизма регулирования цен, направленных на создание барьеров для неоправданного роста издержек хозяйствующих субъектов и установления завышенных цен. Программой социально-экономического развития Республики Таджикистан на среднесрочную перспективу предусматривается повышение реального уровня внутренних цен на газ с темпами, превышающими инфляцию. Прирост цен на газ (без учёта инфляции) в 2004 году составил 10%, в 2005г. около 16%, в 2006г. 50%, в 2007г. 55%, в 2008г. 60%, в 2009г. 70%, в 2010г. 100%*: Разумеется, что с учётом инфляции эти цифры могут увеличиться вдвое. Повышение цен на газ направлено на выравнивание условий реализации газа на внутреннем рынке. По последним данным основной поставщик требует с ЮООмЗ газа более 240 долларов США. Это неизбежно отразится на семейных бюджетах, ощутимо возрастающих расходах населения на жилищно-коммунальные нужды. В связи с чем, политика государственного регулирования цен (тарифов) на газ и связанные с ним услуги должна проводиться на научной основе, многогранно учитывающей реальные условия, выгоды, потери и всевозможные последствия‘принимаемых решений, как для экономики в целом, так и для конкретных категорий населения страны. В настоящее время, государственное регулирование цен на газ и тарифов на услуги но его транспортировке на территории, страны |
Результатом региональной политики в области развития газового хозяйства должно стать максимально эффективное, надёжное и сбалансированное обеспечение потребностей экономики и населения в газе на основе развития предпринимательства, либерализации газосервисного рынка при научно обоснованном сохранении государственного регулирования. 1.2 Основы государственного экономического регулирования услуг по поставке газа населению На современном этапе социально-экономического развития основными задачами политики государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) газового хозяйства являются: 1) поэтапная оптимизация уровня цен (тарифов), обеспечивающая надёжное функционирование хозяйствующих субъектов в этой сфере с одной стороны и способствующая * созданию стимулов для экономии газа у потребителей с другой стороны; 2) совершенствование механизма регулирования цен, направленных на создание барьеров для неоправданного роста издержек хозяйствующих субъектов и установления завышенных цен. Программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу предусматривается повышение реального уровня внутренних цен на газ с темпами, превышающими инфляцию. Прирост цен на газ (без учёта инфляции) в 2004 году составит 10%, в 2005 г. около 16%, в 2006 г. 4-7% [150]. Разумеется, что с учётом инфляции эти цифры могут увеличиться вдвое. Так, правительством РФ уже признано целесообразным осуществить индексацию оптовых цен на газ для потребителей в 2004 году на 20 процентов. Повышение цен на газ направлено на выравнивание условий реализации газа на внешнем и внутреннем рынке, постепенное сокращение диспропорции между уровнями доходности на них. Вместе с чем, это неизбежно отразится на семейных бюджетах, ощутимо возрастающих расходах населения на жилищнокоммунальные нужды. В связи с чем, политика государственного регулирования цен (тарифов) на газ и связанные с ним услуги должна проводиться на научной основе, многогранно учитывающей реальные условия, выгоды, потери и всевозможные последствия принимаемых решений как для экономики в целом, так и для конкретных категорий населения в различных регионах страны. В настоящее время, государственное регулирование цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории страны осуществляется в соответствии с Федеральным Законом “О газоснабжении в Российской Федерации” [9] и нормативно-правовыми актами в этой сфере деятельности [122, 123, 126, 140 и др.]. Основные положения в области цен и тарифов по газообеспечения определяют, что государственному регулированию на территории России подлежат: а) оптовые цены на газ; б) тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций; в) тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям; г) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа; е) розничные цены на газ, реализуемый населению. Как известно, в соответствии с российским законодательством государственное регулирование цен и тарифов в сфере газоснабжения осуществляет Федеральная Энергетическая Комиссия (ФЭК). ФЭК вправе делегировать региональным энергетическим комиссиям (РЭК) полномочия по регулированию: а) тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям; б) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям. Вместе с тем регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, производится в особом порядке, установленным правительством РФ, по которому методические указания, утверждаемые ФЭК, должны быть предварительно согласованы с Министерством экономического развития и торговли РФ. Государственное регулирование цен и тарифов по газоснабжению осуществляется путём установления фиксированных цен (тарифов) или их |