|
труб при газификации населённых пунктов. В настоящее время в республике эксплуатируется свыше 700 километров полиэтиленовых труб, что позволяет повысить надёжность и полноту газообеспечения населения. Значительным является участие местных органов управления в финансировании и контроле за предоставлением гражданам.государственных льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с российским законодательством. По отдельным льготным категориям населения, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплата коммунальных услуг, независимо от вида жилищного фонда, производится за счёт средств местных бюджетов. Число граждан, пользующихся льготами по оплате газа, несмотря на их сокращение в законодательном порядке (например, таких категорий, как работники МВД, сотрудники налоговой полиции), всё ещё остаётся значительным. Несвоевременная компенсация сумм выпадающих доходов ГРО от предоставления льгот на газ установленным категориям населения, остаётся по многим районам злободневной темой упорядочения финансовых взаимоотношений между предприятиями и бюджетами. Тем более, что суммы выпадающих доходов достаточно ощутимы для многих газораспределительных организаций. Так например',' по ОАОТ "Душанбегаз" за 2008 год суммы выпадающих доходов составили по природному сетевому газу 7542,9 тыс. сомони. Несвоевременно компенсированные из бюджетов различных уровней суммы выпадающих доходов способны дестабилизировать даже экономически устойчивое предприятие. Не менее важной причиной, отрицательно влияющей на экономическую устойчивость ГРО, являются несвоевременные платежи населения за потребляемый газ. И хотя, объективности ради надо сказать, что региональные и местные органы управления проводят значительную организационно-массовую “’ и информационно-разъяснительную работу с населением, всё же этот вид задолженности остаётся существенным. 58 |
В 2002 г. по городу Уфе, как наиболее энергоёмкому по потреблению, разработана и утверждена Постановлением КМ РБ “Программа внедрения энергосберегающих технологий учёта и регулирования расхода газа в газораспределительных сетях”. Одной из составных частей программы является создание автоматизированной системы учёта и регулировки поставки природного газа, которая направлена на его эффективное использование при транспортировке и потреблении, а также обеспечения точности, достоверности и единства измерения в части учёта отпускаемых и потребляемых газовых ресурсов. По предварительным расчётам внедрение этой программы только по городу Уфе даст возможность сократить потери газа около 50 млн. м3. А это в свою очередь позволит повысить надёжность газоснабжения населения. Одобренное правительством РБ строительство в населённых пунктах газопроводов для населения и коммунальных служб в наземном исполнении позволило снизить потребление электроэнергии ОАО “Газ-сервис” в связи с устранением затрат на электрохимическую защиту. Переход на строительство подземных газопроводов из полиэтиленовых труб также привёл к значительному снижению расходов на электроэнергию. В декабре 2002 года правительством Республики Башкортостан принято решение о расширении применения полиэтиленовых труб при газификации населённых пунктов. В настоящее время в республике эксплуатируется свыше 1700 километров полиэтиленовых труб, что позволяет повысить надёжность и полноту газообеспечения населения. Значительным является участие региональных администраций в финансировании и контроле за предоставлением гражданам государственных льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с российским законодательством. Предоставление льгот по оплате за газ различным категориям населения (инвалидам, ветеранам, героям СССР и РФ, военнослужащим, многодетным семьям) происходит в основном путём компенсации сумм выпадающих доходов ГРО за счёт средств региональных и местных бюджетов. Причём, расходы, связанные с предоставлением льгот по 90 оплате газа возмещаются по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов РФ, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду именно в порядке, установленном региональными органами местного самоуправления. По отдельным льготным категориям населения, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплата коммунальных услуг, независимо от вида жилищного фонда, производится за счёт средств региональных и местных бюджетов. Число граждан, пользующихся льготам по оплате за газ, несмотря на их сокращение в законодательном порядке (например, таких категорий, как работники МВД, сотрудники налоговой полиции) всё ещё остаётся значительным. В Республике Башкортостан, к примеру, носителями льгот по 2003 году признаны свыше 40 тыс. человек, а всего вместе с членами семей число граждан, пользующихся льготами превышает 68 тысяч. Несвоевременная компенсация сумм выпадающих доходов ГРО от предоставления льгот за газ установленным категориям населения, остаётся по многим регионам злободневной темой упорядочения финансовых взаимоотношений между предприятиями и бюджетами. Тем более, что суммы выпадающих доходов достаточно ощутимы для многих газораспределительных организаций. Так, например, по ОАО “Газ-сервис” за 2002 год суммы выпадающих доходов составили: а) по природному сетевому газу 124 млн. 638 тыс. руб. (более 13% всех доходов от населения); б) по сжиженному г а з у 6 млн. 648 тыс. руб. (свыше 12,5 % доходов, полученных от населения). И в то же время региональные и местные бюджеты имеют задолженности, которые гасятся нерегулярно, с задержкой и не в полном объёме, что порой заметно сказывается на финансово-экономическом состоянии ГРО. Несвоевременно компенсированные из бюджетов различных уровней суммы выпадающих доходов способны дестабилизировать даже экономически устойчивое предприятие. 91 Не менее важной причиной, отрицательно влияющей на экономическую устойчивость ГРО, являются несвоевременные платежи населения за потребляемый газ. И хотя, объективности ради надо сказать, что региональные и местные органы управления проводят значительную организационномассовую и информационно-разъяснительную работу с населением, всё же этот вид задолженности остаётся существенным. Поэтому для ГРО погашение возникших задолженностей является актуальной проблемой, причём на протяжении ряда лет. Для компании “Газсервис” остро встала в 2003 году необходимость погашения в полном объёме образовавшихся задолженностей. По состоянию на 01.01.2003 г.структура задолженности по населению за поставленный газ выглядит следующим образом: общая задолженность 120,2 млн. руб. из них: 1) по лицевым счетам населения 64,4 млн. руб. 2) по возмещению льгот из бюджетов всех уровней 58,8 млн. руб., в том числе: • прежняя задолженность федерального бюджета 9,4 млн. руб. • текущая задолженность федерального бюджета 7,4 млн. руб. • задолженность республиканского и местных бюджетов 39,0 млн. руб. Ликвидация указанных задолженностей позволит повысить устойчивость функционирования компании и увеличить объёмы средств, направляемых на освоение новых видов услуг и повышение качества обслуживания населения. В связи с сохраняющимися неувязками во взаиморасчётах всё более проявляется необходимость перестройки системы сбора платежей за газ и приведение её в соответствие с принципами цивилизованного общества. Региональные власти в последнее время настойчиво ищут пути улучшения действующего порядка. В частности, заслуживает внимание инициатива Республики Башкортостан по созданию единой электронной системы учёта реализуемого населению газа, начислений и сбора платежей. Согласно 92 |