|
Одним из важнейших видов деятельности ГРО, подлежащим государственному регулированию, являются входящие в розничную цену на природный газ для населения затраты по обслуживанию домовых сетей и внутридомового газового оборудования. Как уже отмечалось, при установлении розничной цены на природный газ; реализуемый населению, учитываются затраты по выполнению работ, проводимых по графику ГРО для нанимателей и собственников приватизированных жилых помещений в домах государственного и городского жилищного фонда в том числе: проверка технического состояния газовых приборов (стандартных), при необходимости с заменой вышедших из строя частей и деталей, смазывание кранов, прочистка горелок и форсунок, регулировка горения в газовых приборах (независимо от типа). В этой связи возникает несколько проблем — экономических и правовых. Не решён правовой вопрос о балансовом разграничении границ принадлежности газовых домовых сетей. То газовое оборудование и те сети, которые находятся в квартирах, и являются неотъемлемой частью объекта, должны быть в собственности хозяина квартиры. В розничную цену включаются затраты на обслуживание ВДГО, находящегося на балансе ГРО. Затраты на обслуживание других абонентов, например, частного сектора в розничную цену на газ не включены, то есть они оплачиваются абонентом отдельно по прейскуранту. В результате цены на газ для разных групп потребителей получаются несправедливыми. Так например, владелец частного дома оплачивает стоимость газа, в которую входят затраты на обслуживание домовых сетей и газового оборудования, нанимателей и собственников приватизированных и жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда и дополнительно оплачивает стоимость обслуживания своего оборудования. 95 |
Огромное значение в ценообразовании имеют объёмы транспортируемого газа. При значительном увеличении количества объектов газоснабжения и протяжённости газопроводов, увеличение объёмов транспортируемого газа, не происходит. Например, по ОАО “Газ-сервис” объёмы транспортировки остались на уровне около 13 млрд. м3 в год. За 9 месяцев 2003 года произошло снижение объёмов транспортировки природного газа на 15%. В 2004 году ожидается дальнейшее снижение объёмов транспортировки до 10 млрд. м3 газа. При этом следует заметить, что на газовом рынке уже существуют независимые поставщики, которые торгуют газом по договорным ценам, то есть существует рынок газа. Но ГРО в эти отношения не допускают. При расчёте тарифов по транспортировке газа по газораспределительным сетям учитывается весь объём газа, включая дополнительные объёмы газа, реализуемые независимыми поставщиками по договорным ценам. Поэтому дополнительный газ должен транспортироваться на других условиях: первая ставка за пользование стандартная, вторая за услуги ГРО договорная или с применением повышающих коэффициентов. А это действующими нормативными документами не предусмотрено. Одним из важнейших видов деятельности ГРО, подлежащим государственному регулированию, являются входящие в розничную цену на природный газ для населения затраты по обслуживанию домовых сетей и внутридомового газового оборудования. Как уже отмечалось, при установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению, учитываются затраты по выполнению работ, проводимых по графику ГРО для нанимателей и собственников приватизированных жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда; в том числе: проверка технического состояния газовых приборов (стандартных), при необходимости с заменой вышедших из строя частей и деталей, смазывание кранов, прочистка горелок и форсунок, регулировка горения в газовых приборах (независимо от типа). 81 В этой связи возникает несколько проблем экономических и правовых. Не решён правовой вопрос о балансовом разграничении границ принадлежности газовых домовых сетей. То газовое оборудование и те сети, которые находятся в квартирах, и являются неотъемлемой частью объекта, должны быть в собственности хозяина квартиры. В части ВДГО не решена проблема с передачей газового оборудования собственникам жилья (это могут быть и муниципальные образования), числящегося на балансе ГРО, но физически находящегося в квартирах, в пользовании абонентов. В настоящее время ОАО “Газ-сервис”, например, обслуживает 124 млн. единиц ВДГО. В розничную цену включаются затраты на обслуживание ВДГО, находящегося на балансе у ГРО. В ОАО “Газ-сервис” это составляет около 43% от общего количества газового оборудования на территории Республики Башкортостан. Затраты на обслуживание других абонентов, например, частного сектора в розничную цену на газ не включены, то есть они оплачиваются абонентом отдельно по прейскуранту. В результате цены на газ для разных групп потребителей получаются несправедливыми. Так, например, владелец частного дома оплачивает стоимость газа, в которую входят затраты на обслуживание домовых сетей и газового оборудования, нанимателей и собственников приватизированных и жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда и дополнительно оплачивают стоимость обслуживания своего оборудования. Далее нужно сказать о том, что методика, по которой определяются затраты на содержание и обслуживание сетей по населению [124] разработана, утверждена и согласована с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации в 1977 году, до вступления в силу Налогового кодекса РФ. В соответствии с Налоговым Кодексом материальные затраты на содержание и обслуживание домовых сетей и ВДГО, не находящегося на балансе у ГРО на законном основании, не могут быть отнесены на себестоимость оказания услуг населению. Таким образом, опять возникает |