|
ции этих направлений экономической политики западных стран, возможность и целесообразность их использования в современных условиях России. Различают три вида современных зарубежных систем антимонопольного регулирования американскую, европейскую и японскую. Эти системы построены на существенно разнящихся принципах и целях, которые обусловливают различную степень жесткости воздействия государства на действующих и потенциальных участников рынка при попытках монополизировать свою деятельность, препятствовать свободной конкуренции. Американская антимонопольная система. Действует в США, Чили и некоторых других странах. Антимонопольное законодательство США стало формироваться еще в конце XIX века (антитрестовский закон Шермана 1890 года, закон Клейтона 1914 г., закон Робинсона-Петмена 1936 г. и др.). Основополагающий принцип современной американской антимонопольной политики запрет монополистической деятельности в любом ее проявлении. Поддержание конкуренции на национальном рынке имеют явный приоритет в отношении других задач экономического развития страны. Однако если слияние или иные действия по укрупнению фирм страны и, как результат, монополизация внутреннего рынка помогают им более успешно конкурировать с зарубежными компаниями, продвигать свою продукцию на внешние рынки, то внимания на такие действия не обращается. Примером может служить концерн «Агро» («Адго») США. В него наряду с американскими фирмами по производству тракторов «Массей Фергюсон» и «Челленджер», вошли германская фирма «Фендт» и финская фирма «Валтра». Следует подчеркнуть, что в США монополия как производственная, торговая, информационная, любая иная структура не является незаконной. Термин «монополизация» относится не к типу рыночной 39 |
участников рынка сельскохозяйственной техники; в первую очередь на ее потребителей {на фермеров и фермерские кооперативы). Зарубежный опыт государственного регулирования рыночных отношений'имеет длительную историю и отличается в целом, позитивными результатами. В. контексте поднятых и решаемых в диссертации проблем наибольший интерес представляет проводимая в экономически развитых странах антимонопольная и протекционистская политика государства. Воспользовавшись, сведениями, опубликованными в работах [5, 15, 16, 87, 116, 119].и др., и обобщив их, рассмотрим принципиальные особенности способов и средств реализации этих направлений общей экономической политики западных стран, возможность и целесообразность их использования в современных условиях России. Различают три вида современных зарубежных систем антимонопольного регулирования американскую, европейскую и японскую. Эти системы построены на существенно разнящихся принципах и целях, которые обусловливают различную степень жесткости воздействия государства на действующих и потенциальных участников рынка при попытках монополизировать свою деятельность, препятствовать свободной конкуренции. Американская антимонопольная система. Действует в США, Чили и некоторых других странах. Ее основополагающий принцип запрет монополистической деятельности в любом ее проявлении. Поддержание конкуренции на национальном рынке имеют явный приоритет в отношении'других задач экономического развития страны, даже если сохранение неконкурентоспособных производств и компаний противоречит национальным, интересам. Исключение защита внутреннего рынка от демпинга. Следует подчеркнуть, что в США монополия как производственная, торговая, информационная, любая иная структура не является незаконной. Термин «монополизация» относится не к типу рыночной 54 структуры, а-к характеру действий; Если фирма является, скажем, изобретателем; нового запатентованного продукта и-при* этом оказывае;тся единственной на данном рынке, она не нарушает закон. То есть, главныйвектор антимонопольной (антитрестовской) политики США защита и усиление конкуренции путем создания препятствий для возникновения, использования или укрепления монопольной власти. Однако эта политика направлена исключительно на то, чтобы помешать процессу концентрациисредифирмСША. Если слияние или иные действия по укрупнению фирм страны помогают им более успешно конкурировать с зарубежными компаниями, продвигать свою продукцию на внешние рынки, то внимания на такие действия не обращается. Примером может служить концерн «Афо» («Адго») США. В него наряду с американскими фирмами по производству тракторов «Массей Фергюсон» и «Челленджер», вошли германская фирма «Фендт» и финская фирма «Валтра». Антимонопольное законодательство США стало формироваться еще в конце XIX века. В 1887 г. была создана так называемая Междуштатная торговая комиссия, призванная регулировать железнодорожные тарифы. А в 1890 г. конгресс Соединенных Штатов принял так называемый антитрестовский закон Шермана. Основной смысл закона состоял в наложении запрета на любые контракты, сделки и объединения направленные на; ограничение торговли между отдельными штатами и на попытки монополизировать какую-то часть этой торговли. Впоследствии на федеральном, штатном и местном уровнях было принято и действует множество законодательных актов, которые дополняют, конкретизируют или развивают основные положения закона Шермана. Так, закон Клейтона (1914 г.) делает акцент на поддержке конкуренции в целом. Он запрещает любые слияния, которые могут 55 |