|
55 меры социальной поддержки льготных категорий граждан, ответственность за социальную защиту которых возложена на субъекты Российской Федерации. Меры социальной поддержки в отношении граждан пожилого возраста введены в субъекте Российской Федерации. При этом только в 10 регионах такого рода меры введены для всех пенсионеров. В остальных существуют следующие категориальные ограничения: неработающие пенсионеры Калужская область, Костромская область, Ханты-Мансийский автономный округ; пенсионеры с пенсиями, размер которых ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе (7 регионов) Тамбовская область, Тверская область, Ленинградская область —пенсионер должен быть неработающим), Санкт-Петербург, Мордовия, Саратовская область, Камчатская область; пенсионеры старше определенного возраста Московская область (старше 85 лет), Рязанская область (родившиеся по 31.12.1931 г.), СанктПетербург (старше 65 лет при наличии III степени ограничения к труду), Хабаровский край (старше 80 лет); пенсионеры, чей трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин Вологодская область, Астраханская область (кроме того, необходимы почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и т.п. отличия); отдельные меры в отношении всех пенсионеров и пенсионеров старше определенного возраста Коми (старше 80 лет), Нижегородская область (старше 75 лет); неработающие пенсионеры с пенсией ниже прожиточного минимума Липецкая область; неработающие пенсионеры, ставшие круглыми сиротами в результате боевых действий во время Великой Отечественной войны, и неработающие пенсионеры, которые были в партизанских отрядах Самарская область; |
69 – меры социальной поддержки в отношении каждой из выделенных выше социальных групп; – распространенность каждой из мер социальной поддержки «региональных льготников» по территории страны; – администрирование используемых мер социальной поддержки; – наиболее типичные региональные модели систем социальной поддержки и причины их возникновения. Раздел I. Меры социальной поддержки льготных категорий граждан, ответственность за социальную защиту которых возложена на субъекты Российской Федерации 1.1. Граждане пожилого возраста 1.1.1. Меры социальной поддержки в отношении граждан пожилого возраста введены в 31 субъекте Российской Федерации1 . При этом только в 10 регионах2 такого рода меры введены для всех пенсионеров. В остальных существуют следующие категориальные ограничения: – неработающие пенсионеры – Калужская область, Костромская область, ХантыМансийский автономный округ; – пенсионеры с пенсиями, размер которых ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе (7 регионов) – Тамбовская область, Тверская область, Ленинградская область – пенсионер должен быть неработающим), Санкт-Петербург, Мордовия, Саратовская область, Камчатская область; – пенсионеры старше определенного возраста – Московская область (старше 85 лет), Рязанская область (родившиеся по 31.12.1931 г.), Санкт-Петербург (старше 65 лет при наличии III степени ограничения к труду), Хабаровский край (старше 80 лет); – пенсионеры, чей трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин – Вологодская область, Астраханская область (кроме того, необходимы почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и т.п. отличия); – отдельные меры в отношении всех пенсионеров и пенсионеров старше определенного возраста – Коми (старше 80 лет), Нижегородская область (старше 75 лет); – неработающие пенсионеры с пенсией ниже прожиточного минимума – Липецкая область; – неработающие пенсионеры, ставшие круглыми сиротами в результате боевых действий во время Великой Отечественной войны, и неработающие пенсионеры, которые были в партизанских отрядах – Самарская область; – отдельные меры в отношении пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума и пенсионеров старше определенного возраста – Камчатская область (старше 70 лет). 1 Владимирская область, Калужская область, Костромская область, Липецкая область, Московская область, Рязанская область, Тамбовская область, Тверская область, Ярославская область, Москва, Коми, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Астраханская область, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Кировская область, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Саратовская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Кемеровская область, Томская область, Хабаровский край, Камчатская область, Читинская область. 2 Ярославская область, Москва, Мурманская область, Башкортостан, Татарстан, Кировская область, Пермская область, Тюменская область, Томская область, Читинская область. 71 и отдельно проживающим двум супругам старше 75 лет, 150 руб. в месяц больным сахарным диабетом, если пенсия ниже прожиточного минимума, – Нижегородская область; – 200 руб. в месяц неработающим пенсионерам, ставшим круглыми сиротами в результате боевых действий во время Великой Отечественной войны, и неработающим пенсионерам, которые были в партизанских отрядах, – Самарская область; – не более 80 руб. в месяц (компенсация оплаты телефона) для пенсионеров старше 70 лет, денежная компенсация на хлеб пенсионерам с пенсией ниже 660 руб. (по состоянию на 31.03.2004 г.) – Кемеровская область; – 200 руб. в месяц – Томская область; – 185 руб. в месяц – Хабаровский край; – ежемесячное пособие (не менее 50 руб.) в размере разницы между 1500 руб. и размером пенсии, единовременные выплаты (1 тыс. руб.) к 80-, 85-, 90-, 95и 100летию пенсионера. 1.1.4. В 6 регионах введены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: – неработающим пенсионерам, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума. Адресная помощь на оплату жилья и коммунальных услуг установлена в размере разницы между размером оплаты за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующим льгот и субсидий и пособием в размере 150 рублей, умноженном на количество членов семьи, – Калужская область; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, а одиноким лицам старше 80 лет – 100%-ое освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг – Республика Коми; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления пенсионерам со стажем работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин, а также награжденных почетными грамотами, получившими благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и пр., – Хабаровский край; – 50%-ая субсидия от стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг одиноким пенсионерам, нуждающимся в постороннем уходе, – Республика Татарстан; – коэффициент 0,7 к федеральному стандарту (22%) максимальной доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в доходах семьи для пенсионеров, если пенсия ниже прожиточного минимума и является единственным источником существования и в семье нет трудоспособных граждан, субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг для одиноких пенсионеров, но не более чем на 42 кв. м общей площади жилья, – Саратовская область; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления и 50% оплаты за коллективную антенну одиноким пенсионерам старше 80 лет, супружеским парам, где оба супруга старше 80 лет, пенсионерам старше 70 лет, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, – Хабаровский край. |