56 — отдельные меры в отношении пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума и пенсионеров старше определенного возраста — ■ Камчатская область (старше 70 лет). Наиболее распространенная льгота, связанная с проездом на городском и пригородном общественном транспорте, введена в 19 регионах. Из них в 13 регионах эта льгота заключается в предоставлении возможности приобретения льготного по стоимости проездного билета на городской и пригородный транспорт. При этом в Костромской области дополнительно компенсировалось 50% стоимости проезда для лечения в областных лечебнопрофилактических учреждениях пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума, а в Вологодской области пенсионеры оплачивали 50% стоимости проезда на межрайонном автомобильном транспорте и электричках. В Ярославской области, Москве и Московской области был введен бесплатный проезд по предъявлению соответствующего документа (например, «Социальной карты москвича»). В Тамбовской области, Кировской области и Читинской области пенсионеры оплачивали 50% стоимости проезда на общественном транспорте. В 17 регионах в отношении пенсионеров, не имеющих право на установленные законодательством льготы, были введены денежные выплаты, обычно являющиеся компенсацией за отмененное право на бесплатный проезд на общественном транспорте. В 6 регионах были введены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: неработающим пенсионерам, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума. Адресная помощь на оплату жилья и коммунальных услуг была установлена в размере разницы между размером оплаты за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот и субсидий и пособием в размере 150 рублей, умноженном на количество членов семьи, Калужская область; |
69 – меры социальной поддержки в отношении каждой из выделенных выше социальных групп; – распространенность каждой из мер социальной поддержки «региональных льготников» по территории страны; – администрирование используемых мер социальной поддержки; – наиболее типичные региональные модели систем социальной поддержки и причины их возникновения. Раздел I. Меры социальной поддержки льготных категорий граждан, ответственность за социальную защиту которых возложена на субъекты Российской Федерации 1.1. Граждане пожилого возраста 1.1.1. Меры социальной поддержки в отношении граждан пожилого возраста введены в 31 субъекте Российской Федерации1 . При этом только в 10 регионах2 такого рода меры введены для всех пенсионеров. В остальных существуют следующие категориальные ограничения: – неработающие пенсионеры – Калужская область, Костромская область, ХантыМансийский автономный округ; – пенсионеры с пенсиями, размер которых ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе (7 регионов) – Тамбовская область, Тверская область, Ленинградская область – пенсионер должен быть неработающим), Санкт-Петербург, Мордовия, Саратовская область, Камчатская область; – пенсионеры старше определенного возраста – Московская область (старше 85 лет), Рязанская область (родившиеся по 31.12.1931 г.), Санкт-Петербург (старше 65 лет при наличии III степени ограничения к труду), Хабаровский край (старше 80 лет); – пенсионеры, чей трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин – Вологодская область, Астраханская область (кроме того, необходимы почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и т.п. отличия); – отдельные меры в отношении всех пенсионеров и пенсионеров старше определенного возраста – Коми (старше 80 лет), Нижегородская область (старше 75 лет); – неработающие пенсионеры с пенсией ниже прожиточного минимума – Липецкая область; – неработающие пенсионеры, ставшие круглыми сиротами в результате боевых действий во время Великой Отечественной войны, и неработающие пенсионеры, которые были в партизанских отрядах – Самарская область; – отдельные меры в отношении пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума и пенсионеров старше определенного возраста – Камчатская область (старше 70 лет). 1 Владимирская область, Калужская область, Костромская область, Липецкая область, Московская область, Рязанская область, Тамбовская область, Тверская область, Ярославская область, Москва, Коми, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Астраханская область, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Кировская область, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Саратовская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Кемеровская область, Томская область, Хабаровский край, Камчатская область, Читинская область. 2 Ярославская область, Москва, Мурманская область, Башкортостан, Татарстан, Кировская область, Пермская область, Тюменская область, Томская область, Читинская область. 70 1.1.2. Наиболее распространенная льгота, связанная с проездом на городском и пригородном общественном транспорте, введена в 19 регионах. Из них в 13 регионах3 эта льгота заключается в предоставлении возможности приобретения льготного по стоимости проездного билета на городской и пригородный транспорт. При этом в Костромской области дополнительно компенсируется 50% стоимости проезда для лечения в областных лечебнопрофилактических учреждениях пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума, а в Вологодской области пенсионеры оплачивают 50% стоимости проезда на межрайонном автомобильном транспорте и электричках. В Ярославской области, Москве и Московской области введен бесплатный проезд по предъявлению соответствующего документа (например, «Социальной карты москвича»). В Тамбовской области, Кировской области и Читинской области пенсионеры оплачивают 50% стоимости проезда на общественном транспорте. В Самарской области для неработающих пенсионеров, которые были в партизанских отрядах во время Великой Отечественной войны, производится компенсация 100% расходов 1 раз в год проезда на железнодорожном транспорте (туда и обратно) по территории страны, а в местностях, где нет железной дороги – компенсация 50% расходов на проезд на воздушном, водном или автомобильном транспорте. 1.1.3. В 17 регионах в отношении пенсионеров, не имеющих право на установленные законодательством льготы, введены денежные выплаты, обычно являющиеся компенсацией за отмененное право на бесплатный проезд на общественном транспорте: – 100 руб. в месяц неработающим пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума – Липецкая область; – 150 руб. в месяц пенсионерам в возрасте 85 лет и старше – Московская область; – 200 руб. в месяц родившимся по 31.12.1931 г., если стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и пенсия ниже прожиточного минимума, – Рязанская область; – 600 руб. в год (компенсация затрат на транспорт), если пенсия ниже прожиточного минимума, – Тверская область; – 150 руб. в месяц – Республика Коми; – 700 руб. в месяц, если стаж работы у мужчин свыше 40 лет и женщин свыше 35 лет, – Вологодская область; – 100 руб. в месяц – Мурманская область; – 230 руб. в месяц – Санкт-Петербург; – 150 руб. в месяц (компенсация на проезд и оплату телефона) пенсионерам со стажем работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин, а также награжденных почетными грамотами, получившими благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и пр., – Астраханская область; – 100 руб. в месяц (компенсация затрат на транспорт) пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума – Республика Мордовия; – 200 руб. в месяц (компенсация затрат на транспорт) – Республика Татарстан; – 300 руб. в квартал (компенсация затрат на транспорт) одиноким старше 75 лет, 240 руб. в квартал (компенсация за пользование телефоном) одиноким старше 75 лет 3 Костромская область, Липецкая область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Нижегородская область, Пермская область, Томская область, Хабаровский край. 71 и отдельно проживающим двум супругам старше 75 лет, 150 руб. в месяц больным сахарным диабетом, если пенсия ниже прожиточного минимума, – Нижегородская область; – 200 руб. в месяц неработающим пенсионерам, ставшим круглыми сиротами в результате боевых действий во время Великой Отечественной войны, и неработающим пенсионерам, которые были в партизанских отрядах, – Самарская область; – не более 80 руб. в месяц (компенсация оплаты телефона) для пенсионеров старше 70 лет, денежная компенсация на хлеб пенсионерам с пенсией ниже 660 руб. (по состоянию на 31.03.2004 г.) – Кемеровская область; – 200 руб. в месяц – Томская область; – 185 руб. в месяц – Хабаровский край; – ежемесячное пособие (не менее 50 руб.) в размере разницы между 1500 руб. и размером пенсии, единовременные выплаты (1 тыс. руб.) к 80-, 85-, 90-, 95и 100летию пенсионера. 1.1.4. В 6 регионах введены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: – неработающим пенсионерам, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума. Адресная помощь на оплату жилья и коммунальных услуг установлена в размере разницы между размером оплаты за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующим льгот и субсидий и пособием в размере 150 рублей, умноженном на количество членов семьи, – Калужская область; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, а одиноким лицам старше 80 лет – 100%-ое освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг – Республика Коми; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления пенсионерам со стажем работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин, а также награжденных почетными грамотами, получившими благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» и пр., – Хабаровский край; – 50%-ая субсидия от стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг одиноким пенсионерам, нуждающимся в постороннем уходе, – Республика Татарстан; – коэффициент 0,7 к федеральному стандарту (22%) максимальной доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в доходах семьи для пенсионеров, если пенсия ниже прожиточного минимума и является единственным источником существования и в семье нет трудоспособных граждан, субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг для одиноких пенсионеров, но не более чем на 42 кв. м общей площади жилья, – Саратовская область; – 50%-ая скидка по оплате жилья в пределах социальной нормы жилья и по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления и 50% оплаты за коллективную антенну одиноким пенсионерам старше 80 лет, супружеским парам, где оба супруга старше 80 лет, пенсионерам старше 70 лет, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, – Хабаровский край. |